日前，工(gōng)業和信息化部等19部門印發《“十四五”促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展規劃》（簡稱《規劃》），對“十四五”期間促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展工(gōng)作做出部署。工(gōng)信部有關負責人介紹，《規劃》把握中(zhōng)小(xiǎo)企業面臨的政策機遇、市場機遇、環境機遇和創新機遇，将培育壯大(dà)市場主體(tǐ)、構建企業梯度培育體(tǐ)系、提升企業創新能力和專業化水平等作爲“十四五”中(zhōng)小(xiǎo)企業工(gōng)作重點。

　　構建中(zhōng)小(xiǎo)企業“321”工(gōng)作體(tǐ)系

　　工(gōng)信部有關負責人介紹，工(gōng)信部将構建中(zhōng)小(xiǎo)企業“321”工(gōng)作體(tǐ)系，即圍繞“政策體(tǐ)系、服務體(tǐ)系、發展環境”三個領域，聚焦“緩解中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)難、融資(zī)貴，加強中(zhōng)小(xiǎo)企業合法權益保護”兩個重點，緊盯“提升中(zhōng)小(xiǎo)企業創新能力和專業化水平”一(yī)個目标，并将該工(gōng)作體(tǐ)系作爲《規劃》核心内容，成爲促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展工(gōng)作的切入點和着力點。

　　“十四五”時期，圍繞促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展的關鍵環節，《規劃》提出了一(yī)系列工(gōng)作目标：

　　整體(tǐ)發展質量穩步提高。中(zhōng)小(xiǎo)企業在提升産業基礎高級化和産業鏈現代化水平方面的作用更加突出，人均營業收入增長18%以上。

　　創新能力和專業化水平顯著提升。規模以上小(xiǎo)型工(gōng)業企業研發經費(fèi)年均增長10%以上，專利申請數年均增長10%以上，有效發明專利數年均增長15%以上。中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化網絡化智能化綠色化轉型步伐明顯加快。推動形成100萬家創新型中(zhōng)小(xiǎo)企業、10萬家“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業、1萬家專精特新“小(xiǎo)巨人”企業。

　　經營管理水平明顯提高。質量管理水平、合規經營水平和國際化水平持續提升，品牌影響力、核心競争力和抗風險能力明顯增強。

　　形成“目标—任務—工(gōng)程”工(gōng)作鏈條

　　《規劃》對7項主要任務作出明确，形成“目标—任務—工(gōng)程”的工(gōng)作鏈條，構建“十四五”促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展工(gōng)作框架：

　　——培育壯大(dà)市場主體(tǐ)。落實就業優先政策，大(dà)力弘揚創業精神，繼續舉辦各類中(zhōng)小(xiǎo)企業創新創業活動，積極營造大(dà)衆創業社會氛圍。總結推廣“小(xiǎo)升規、規改股、股上市”等經驗做法，打造中(zhōng)小(xiǎo)企業集群、園區等載體(tǐ)。

　　——健全政策支持體(tǐ)系。全面實施《中(zhōng)華人民共和國中(zhōng)小(xiǎo)企業促進法》，提高财政支持的精準度和有效性，強化政府采購支持中(zhōng)小(xiǎo)企業政策機制，落實有利于小(xiǎo)微企業發展的稅收政策和行政事業性收費(fèi)清費(fèi)降費(fèi)政策。

　　——建立高效服務體(tǐ)系。建立健全橫向集聚政府公共服務、市場化服務、社會化公益服務各類服務資(zī)源，縱向貫穿國家、省、市、縣四級的網絡化、智慧化、生(shēng)态化服務體(tǐ)系。

　　——完善公平競争環境。加大(dà)反壟斷監管力度，防止資(zī)本無序擴張，優化公平競争政策頂層設計，爲中(zhōng)小(xiǎo)企業發展營造公平有序的競争環境。

　　——提高融資(zī)可得性。綜合運用貨币、财政等政策工(gōng)具及差異化監管措施，引導金融機構加大(dà)對小(xiǎo)微企業信貸支持力度，促進形成敢貸、願貸、能貸、會貸的長效機制。

　　——加強合法權益保護。依法保護中(zhōng)小(xiǎo)企業及其出資(zī)人的财産權和其他合法權益，保護企業經營者人身和财産安全。

　　——提升創新能力和專業化水平。深入實施創新驅動發展戰略，發揮市場在創新資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用，完善中(zhōng)小(xiǎo)企業創新服務體(tǐ)系，營造鼓勵和保護創新的制度環境，激發企業創新内生(shēng)動力。

　　實施9項重點工(gōng)程推動落實

　　“十四五”期間，如何推動《規劃》落實落細？工(gōng)信部有關負責人表示，将在《規劃》提出的主要任務基礎上進一(yī)步突出重點、細化要求，實施9項重點工(gōng)程。

　　其中(zhōng)，優質中(zhōng)小(xiǎo)企業培育工(gōng)程、中(zhōng)小(xiǎo)企業創新能力與專業化水平提升工(gōng)程是爲了落實“十四五”規劃綱要關于“支持創新型中(zhōng)小(xiǎo)微企業成長爲創新重要發源地”的要求；中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化促進工(gōng)程、中(zhōng)小(xiǎo)企業綠色發展促進工(gōng)程、中(zhōng)小(xiǎo)企業質量品牌提升工(gōng)程是從企業内部着眼，旨在提升中(zhōng)小(xiǎo)企業自身實力和核心競争力，推動企業高質量發展；中(zhōng)小(xiǎo)企業服務機構能力提升工(gōng)程、中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)促進工(gōng)程、中(zhōng)小(xiǎo)企業合法權益維護工(gōng)程是從企業外(wài)部入手，着眼解決長期以來困擾中(zhōng)小(xiǎo)企業的難點、痛點和堵點問題，改善企業發展環境。

　　爲此，多部門将形成工(gōng)作合力，保障《規劃》有效實施。“《規劃》明确了4項保障措施，包括加強黨的全面領導、加強政策協同和評估督導、加強運行監測和政策研究、營造良好輿論環境等，這是落實好‘十四五’規劃的基礎和保證。”工(gōng)信部有關負責人表示。