浙江省經濟和信息化委員(yuán)會文件

浙經信技術〔2013〕118号
                                                                                                                                 

浙江省經濟和信息化委員(yuán)會關于進一(yī)步加強

浙江省工(gōng)業新産品（新技術）管理工(gōng)作的通知(zhī)

各市、縣（市）經信委（經信局）：

    爲進一(yī)步完善、規範我(wǒ)(wǒ)省工(gōng)業新産品（新技術）的登記備案和鑒定（驗收）工(gōng)作，推動企業加大(dà)工(gōng)業新産品（新技術）的開(kāi)發與應用，提升工(gōng)業新産品質量與效益，我(wǒ)(wǒ)委制訂了《關于加強浙江省工(gōng)業新産品（新技術）管理工(gōng)作的實施方案》（以下(xià)簡稱《實施方案》），現将《實施方案》印發給你們，請遵照執行。原《浙江省工(gōng)業新産品鑒定驗收管理辦法》（浙經貿技術[2001]271号）同時廢止。

附件：《關于加強浙江省工(gōng)業新産品（新技術）管理工(gōng)作        的實施方案》

                      浙江省經濟和信息化委員(yuán)會

                                                                                                              2013年3月4日
附件：

關于加強浙江省工(gōng)業新産品（新技術）

管理工(gōng)作的實施方案

    爲貫徹落實省委、省政府《關于加快培育發展戰略性新興産業的實施意見》（浙委[2011]76号）和省政府《關于加快工(gōng)業轉型升級的實施意見》（浙政發[2008]80号）文件精神，推動企業技術創新，提升工(gōng)業新産品（新技術）質量與效益，規範工(gōng)業新産品（新技術）管理，浙江省經濟和信息化委員(yuán)會（以下(xià)簡稱“省經信委”）制定了《關于加強浙江省工(gōng)業新産品（新技術）管理工(gōng)作的實施方案》（以下(xià)簡稱《實施方案》）。

    本《實施方案》所稱新産品（新技術）是指在一(yī)定區域或行業範圍内具有先進性、新穎性和适用性的工(gōng)業産品和技術。

    新産品是指采用新技術原理、新設計構思研制生(shēng)産，在結構、材質、工(gōng)藝等方面有所突破或較原産品有根本性改進，從而顯著提高産品性能或擴大(dà)使用功能的産品；在國内率先提出技術标準或具有潛在的經濟效益和較大(dà)市場前景的産品；能替代進口，對促進國産化有重要作用的産品。

    新技術是指産品生(shēng)産過程中(zhōng)采用新的技術原理、新設計構思及新工(gōng)藝裝備等，對提高生(shēng)産效率、降低生(shēng)産成本、改善生(shēng)産環境、提高産品質量、推進節能降耗等方面較原技術有明顯改進的技術。

    新産品（新技術）登記備案和鑒定（驗收）工(gōng)作是技術創新管理的重要組成部分(fēn)；是實現新産品（新技術）的技術審查，保證産品質量的一(yī)項重要措施；是開(kāi)展浙江省優秀工(gōng)業新産品（新技術）評選的基礎性工(gōng)作。《實施方案》對工(gōng)業新産品（新技術）的登記備案和鑒定(驗收)工(gōng)作的内容、程序等工(gōng)作加強管理和規範。

    工(gōng)業新産品（新技術）登記備案是對我(wǒ)(wǒ)省工(gōng)業新産品（新技術）進行管理，促進開(kāi)發單位制訂科學合理的開(kāi)發計劃，并按照計劃完成新産品（新技術）的開(kāi)發任務。鑒定（驗收）是指按照規定的形式和程序，對技術創新活動中(zhōng)新産品（新技術）的主要性能、技術水平、試（投）産或在生(shēng)産中(zhōng)試（使）用的可行性、市場前景、經濟社會效益等進行綜合審查和評價，并做出相應的結論。

    省經信委歸口管理、指導、監督全省工(gōng)業新産品（新技術）的登記備案和鑒定（驗收）工(gōng)作。根據屬地管理原則，各市、縣（市）負責管理、組織本地區的登記備案和鑒定（驗收）工(gōng)作；省屬企業可由省經信委委托相關單位管理。

    申請工(gōng)業新産品（新技術）登記備案和鑒定（驗收）的開(kāi)發單位應是在我(wǒ)(wǒ)省行政範圍内工(gōng)商(shāng)注冊登記，具有獨立法人資(zī)格的工(gōng)業企業；具有較高技術力量和經營管理水平；有配套的開(kāi)發和生(shēng)産條件。

    一(yī)、 登記備案内容和程序

    第一(yī)條 新産品（新技術）登記備案采用網絡在線管理。開(kāi)發單位在省經信委門戶網站的技術創新網上辦事大(dà)廳進行在線申報，填寫資(zī)料；根據屬地管理原則，開(kāi)發單位将材料提交所在地的市、縣（市）經信部門；市、縣（市）經信部門進行審核後，在線報送省經信委。省屬企業可直接向省經信委在線申報。

    第二條 開(kāi)發單位應在線提交新産品（新技術）的開(kāi)發内容、技術目标、計劃進度等内容。開(kāi)發計劃進度原則上爲一(yī)年，如需超過一(yī)年的，應在申報材料上說明理由。

    第三條 省經信委委托第三方組織專家進行在線審查，并進行複核。通過複核的新産品（新技術），将在省經信委門戶網站上進行公示，公示時間爲5個工(gōng)作日。公示無異議後，新産品（新技術）可在線自動生(shēng)成《浙江省省級工(gōng)業新産品（新技術）開(kāi)發項目備案确認通知(zhī)書(shū)》（以下(xià)簡稱《備案确認書(shū)》）。開(kāi)發單位可在線下(xià)載。

    二、鑒定（驗收）内容和條件

    第四條 新産品（新技術）應在《備案确認書(shū)》規定的開(kāi)發時間内完成開(kāi)發任務，并在規定的完成時間後半年内申請鑒定（驗收）。超過時間沒有鑒定（驗收）的産品（技術），不得申請鑒定（驗收）。

    第五條  新産品（新技術）鑒定（驗收）的主要内容是：

    （一(yī)）評價新産品（新技術）是否符合國家産業發展規劃、産業政策以及行業準入标準等；

（二）評價新産品（新技術）的技術特點、标準的采用和制定、專利建設情況以及生(shēng)産工(gōng)藝條件等；

（三）評價新産品（新技術）技術所達到的水平。一(yī)般分(fēn)爲國際領先、國際先進、國内領先和國内先進４個等級；

    （四）評價新産品試（投）産、新技術試（使）用所需條件是否具備，安全衛生(shēng)、節能環保等是否符合要求；

（五）預測分(fēn)析市場前景、經濟效益和社會效益。

    三、鑒定（驗收）方式和程序

    第六條 鑒定（驗收）一(yī)般采用會議鑒定（驗收）方式。由開(kāi)發單位提出申請，鑒定（驗收）組織單位聘請相關專家組成鑒定（驗收）委員(yuán)會，以會議形式對新産品（新技術）進行審查和評價，并作出結論。
    第七條  鑒定（驗收）程序：

（一(yī)）鑒定（驗收）實現網絡在線管理。開(kāi)發單位在省經信委門戶網站的技術創新網上辦事大(dà)廳上進行在線申報，填寫資(zī)料；開(kāi)發單位将材料提交所在地的市、縣（市）經信部門；市、縣（市）經信部門進行審核後，在線報送省經信委。省屬企業可直接向省經信委在線申報。

（二）開(kāi)發單位應提交以下(xià)完整的鑒定（驗收）資(zī)料：
    1.鑒定（驗收）工(gōng)作大(dà)綱：由市、縣（市）經信部門出具；省屬項目由省經信委委托的單位出具；
    2.工(gōng)藝技術和工(gōng)作總結報告、投産條件報告、經濟效益分(fēn)析報告：由開(kāi)發單位出具；

    3.産品（技術）标準：産品（技術）的企業标準由開(kāi)發單位出具，并經質量監督管理部門備案；因特殊情況無法提供企業标準的，應提供行業标準、國家标準，以及貫标情況說明；

４.自主知(zhī)識産權實施情況報告：由開(kāi)發單位出具；應含産品（技術）自主知(zhī)識産權實施的基本情況，包括專利申報計劃、受理或授權情況等；

５.檢測報告：由法定檢測機構測試和出具；檢測報告出具後1年内有效；

６.科技查新報告：由具有資(zī)質的機構出具，查新報告出具後1年内有效；

7.用戶使用報告：一(yī)般情況需有兩個以上用戶使用報告，由用戶單位出具，用戶使用報告出具後半年内有效；

８.污染物(wù)排放(fàng)和能耗達标承諾書(shū)：由企業出具，承諾新産品（新技術）的污染物(wù)排放(fàng)和能耗符合國家規定；

以上鑒定（驗收）資(zī)料，由于某種特殊情況無法提供完備的，可報經省經信委同意後，酌情調整。檢測報告、科技查新報告、用戶使用報告超過有效期的，需重新出具。

 （三）預審。所在地經信部門對鑒定（驗收）資(zī)料是否齊備、鑒定（驗收）委員(yuán)會組成是否合理進行審查，初審同意後在線報省經信委。省經信委在線進行複核。省經信委預審同意後，方可召開(kāi)鑒定（驗收）會議。預審同意後，專家委員(yuán)會主任原則不能更改，成員(yuán)變更不得超過2人。

    第八條  鑒定（驗收）工(gōng)作結束後，開(kāi)發單位将鑒定（驗收）意見及有關資(zī)料在線報送各市、縣（市）經信部門審核；各市、縣（市）經信部門負責對鑒定（驗收）材料錄入的準确性進行審查，同意後報省經信委；省經信委進行複核，通過複核的新産品（新技術），将在省經信委門戶網站上進行公示，公示時間爲5個工(gōng)作日。公示無異議後，可在線自動生(shēng)成《浙江省省級工(gōng)業新産品（新技術）證書(shū)》。開(kāi)發單位可在線下(xià)載。

四、鑒定（驗收）的組織管理

    第九條  各市、縣（市）經信部門應當履行下(xià)列職責：

（一(yī)）負責審查鑒定（驗收）申請報告和鑒定（驗收）資(zī)料是否符合鑒定（驗收）條件，及時明确答複是否同意組織鑒定（驗收）工(gōng)作。    

（二）制定鑒定（驗收）計劃，确定鑒定（驗收）會議的時間，從專家庫中(zhōng)抽取相關行業專家組成鑒定（驗收）委員(yuán)會。

（三）協調解決鑒定（驗收）過程中(zhōng)出現的問題，認真審核鑒定（驗收）委員(yuán)會提交的鑒定（驗收）意見。如有不實，應責成原鑒定（驗收）委員(yuán)會重新評估。    

    第十條  鑒定（驗收）委員(yuán)會組成要求：

    （一(yī)）鑒定（驗收）委員(yuán)會應由與鑒定（驗收）的産品（技術）無重大(dà)和直接相關利益的專家組成；

    （二）具有該行業（或相關行業）工(gōng)程類高級技術職稱或技術經濟專業類高級職稱的專家參加；

    （三）具有比較豐富的專業技術、經營管理知(zhī)識和良好的職業道德；

（四）鑒定（驗收）委員(yuán)會成員(yuán)一(yī)般不少于5人，由主任、副主任、專家成員(yuán)組成；可由技術、管理等方面專家組成；

（五）鑒定（驗收）委會員(yuán)成員(yuán)需考慮院校、部門、地區間的合理比例，同一(yī)單位的專家不能超過2人；

（六）開(kāi)發單位人員(yuán)原則上不得參加鑒定（驗收）委員(yuán)會，特殊行業由于專業限制需要開(kāi)發單位參加的，其人數不得超過鑒定（驗收）成員(yuán)總數的五分(fēn)之一(yī)。

    第十一(yī)條  鑒定（驗收）委員(yuán)會的職責：

    （一(yī)）接受鑒定（驗收）組織單位的領導，并對其負責；

（二）堅持實事求是、嚴肅、認真、科學的态度，保證鑒定（驗收）工(gōng)作的嚴肅性和科學性；

（三）鑒定（驗收）委員(yuán)會有權要求産品的開(kāi)發單位進行答辯或驗證試驗。鑒定（驗收）委員(yuán)會對鑒定（驗收）結論負技術責任，每個成員(yuán)有權充分(fēn)發表個人意見；

（四）通過鑒定（驗收）意見。對結論持有異議的問題應在鑒定（驗收）意見中(zhōng)注明。全體(tǐ)成員(yuán)應在鑒定（驗收）證書(shū)上簽字；
    （五）如有技術保密要求的，企業可與鑒定（驗收）委員(yuán)會簽訂保密協議，鑒定（驗收）委員(yuán)會全體(tǐ)成員(yuán)應對鑒定（驗收）内容保守秘密，對洩密行爲可根據協議追究相應的責任。 

    第十二條 省經信委對正在進行或已完成的鑒定（驗收）工(gōng)作，一(yī)旦發現并查實存在弄虛作假行爲，有權宣布鑒定（驗收）結論無效。

項目鑒定大(dà)綱

根據浙江省經濟和信息化委員(yuán)會下(xià)達的浙江省工(gōng)業新産品開(kāi)發項目備案确認通知(zhī)書(shū)，XXXXXX有限公司承擔了“XXXXXXXXX”新産品開(kāi)發項目。

産品經XXXXXXXXXX檢測，指标符合企業标準要求，産品開(kāi)發已基本完成，達到了浙江省經濟和信息化委員(yuán)會下(xià)達的浙江省工(gōng)業新産品開(kāi)發項目備案通知(zhī)書(shū)要求，具備鑒定條件，現提請專家組鑒定。

一(yī)、鑒定項目名稱

XXXXXXXXX

二、項目承擔單位

XXXXXXXXX

三、鑒定依據

1、浙江省工(gōng)業新産品開(kāi)發項目備案确認通知(zhī)書(shū)，備案号：XXXXXXXXX，編号：XXXXXXXXX

2、《浙江省省級工(gōng)業新産品項目管理辦法》（浙經信技術[2010]26号）

《浙江省經濟和信息化委員(yuán)會關于進一(yī)步加強浙江省工(gōng)業新産品（新技術）管理工(gōng)作的通知(zhī)》（浙經信技術〔2013〕118号）

3、本産品執行的産品标準：XXXXXXXXX（一(yī)般應爲企業标準）

四、鑒定性質

浙江省省級工(gōng)業新産品鑒定

五、鑒定形式

會議鑒定

六、鑒定内容

1、審查所提供的鑒定資(zī)料是否齊全、規範，是否符合鑒定要求

2、審查産品的主要技術指标是否達到備案通知(zhī)書(shū)和标準的要求，對産品制造工(gōng)藝的合理性、可行性、先進性及應用前景做出評價

3、經濟和社會效益評價

4、考核公司及生(shēng)産工(gōng)廠的生(shēng)産條件、工(gōng)藝裝備、檢測手段是否齊備、完好，其質量管理體(tǐ)系運行是否良好，能否保證産品質量，滿足批量生(shēng)産要求。

七、鑒定程序

1、通過鑒定大(dà)綱

2、推薦組成鑒定委員(yuán)會

3、宣讀主要技術文件、資(zī)料

4、審查技術文件、資(zī)料

5、論證并形成鑒定意見

八、提供鑒定的主要技術文件

序号    鑒定資(zī)料名稱                          提供單位

1      鑒定驗收工(gōng)作大(dà)綱                杭州市餘杭區經濟和信息化局

2      備案确認書(shū)                      浙江省經濟和信息化委員(yuán)會

3      工(gōng)作總結報告                    XXXXXX公司

4      技術總結報告                    XXXXXX公司

5      産品标準                        XXXXXX公司

6      标準化審查報告                  XXXXXX公司

7      工(gōng)藝文件                        XXXXXX公司

8      檢驗報告                        XXXXXXXXXXXXXX單位

9      查新報告                        XXXXXXXXXXXXXX單位

10     經濟效益分(fēn)析報告                XXXXXX公司财務部門

11     投産條件報告                    XXXXXX公司

12     環保措施報告                    XXXXXX公司

13     環保證明                      杭州市餘杭區環保局

14     節能降耗執行情況                 XXXXXX公司

15     用戶使用報告（三個）            XXXXXXXX公司

14     其他附件（專利、體(tǐ)系認證等）    XXXXXX公司

杭州市餘杭區經濟和信息化局

                                      201X年XX月XX日

浙江省省級工(gōng)業新産品新技術鑒定

工(gōng)作流程

餘杭區經信局企業服務科 趙姗 86139194

一(yī)、政策依據

《浙江省工(gōng)業新産品項目管理辦法》（浙經信技術〔2010〕26号）（附件一(yī)）

   《浙江省經濟和信息化委員(yuán)會關于進一(yī)步加強浙江省工(gōng)業新産品（新技術）管理工(gōng)作的通知(zhī)》（浙經信技術〔2013〕118号）（附件二）

二、網上操作指南(nán)

省級工(gōng)業新産品采取網上申報制度，常年受理，在省經信委技裝處 技術創新網上辦事大(dà)廳操作，網址http://jscx.zjjxw.gov.cn/technique/login.htm（該系統功能還包括省級技術中(zhōng)心的認定、評價，省裝備制造業首台（套）、省重點技術創新專項、省重點高新技術産品的申報）。

原來使用過浙江省新産品網站的和建有省級以上技術中(zhōng)心的企業，信息已導入新系統，初始用戶名爲企業中(zhōng)文全稱，密碼00000000，進入後需補充基本資(zī)料及修改密碼後才可進行其他操作，新注冊用戶需經區經信局審核後才能進行操作。密碼忘記聯系趙姗重置密碼。

1.新産品計劃備案

1.1 進入系統後點擊“工(gōng)業新産品新技術”—“新産品計劃備案”—“企業申請”—“新增”，按照要求填寫項目基本信息、企業基本信息、上年末數據、綜合指标、預計效益、計劃進度、産品描述。填寫産品主要技術指标時請參考右下(xià)角的樣例，填寫能夠概述産品主要性能特點的指标項，條數不限，格式請嚴格按照返利模闆，标号爲1、2、3、4、…..順序填寫，一(yī)條完成後用分(fēn)号，全部填寫完成後用句号結束，以便系統自動生(shēng)成證書(shū)。填寫的指标應爲可檢指标，鑒定時需提供相應檢測報告。

1.2企業提交後經區經信局、省經信委、專家審核後，系統自動生(shēng)成新産品備案證書(shū)，可在“證書(shū)下(xià)載”中(zhōng)直接下(xià)載打印PDF格式的證書(shū)。

1.3 備案證書(shū)中(zhōng)有截止時間，請在截止時間前，項目實施完成後及時向區經信局提出鑒定申請，逾期證書(shū)無效。

2.鑒定驗收預審申請

2.1 進入系統後點擊“工(gōng)業新産品新技術”—“新産品鑒定驗收”—“ 鑒定驗收預審申請 ”—“新增”，按照要求填寫

2.2企業在填寫完鑒定驗收預審，并經過上級部門審批通過後，再開(kāi)進行鑒定，

3.鑒定驗收備案申報

3.1鑒定會結束後，填寫鑒定驗收備案申請。按照表單内容填寫及上傳所需資(zī)料。

3.2 審批後系統自動生(shēng)成證書(shū)，可在“證書(shū)下(xià)載”中(zhōng)下(xià)載

三、鑒定材料目錄

序号       鑒定資(zī)料名稱                          提供單位

1    鑒定驗收工(gōng)作大(dà)綱 （附件）     杭州市餘杭區經濟和信息化局

2    備案确認書(shū)                    浙江省經濟和信息化委員(yuán)會

3    工(gōng)作總結報告                  XXXXXX公司（申請鑒定單位）

4    技術總結報告                  XXXXXX公司（申請鑒定單位）

5    産品标準（企标）              XXXXXX公司（申請鑒定單位）

6    标準化審查報告                XXXXXX公司（申請鑒定單位）

7    工(gōng)藝文件                      XXXXXX公司（申請鑒定單位）

8    檢驗報告                      XXX單位（有資(zī)質第三方檢測機構）

9    查新報告                      XXX單位（有資(zī)質第三方查新機構）

10   經濟效益分(fēn)析報告              XXXXXX公司财務部門

11   投産條件報告                  XXXXXX公司（申請鑒定單位）

12   環保措施報告                  XXXXXX公司（申請鑒定單位）

13   節能降耗執行情況              XXXXXX公司（申請鑒定單位）

14   用戶使用報告（2個）          XXXXXXXX公司（客戶單位）

15   其他附件（專利、體(tǐ)系認證等）  XXXXXX公司（申請鑒定單位）