杭州市人民政府關于加快推進跨境電(diàn)子商(shāng)務發展的實施意見

杭政函〔2019〕99号

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

爲加快中(zhōng)國（杭州）跨境電(diàn)子商(shāng)務綜合試驗區建設，培育跨境電(diàn)子商(shāng)務新業态新模式，鼓勵企業更好地參與國際經濟合作與分(fēn)工(gōng)，大(dà)力發展數字經濟，推動杭州經濟高質量發展，現就加快我(wǒ)(wǒ)市跨境電(diàn)子商(shāng)務發展提出如下(xià)實施意見。

一(yī)、鼓勵跨境電(diàn)子商(shāng)務主體(tǐ)培育

（一(yī)）鼓勵推動各類經營主體(tǐ)開(kāi)展跨境電(diàn)子商(shāng)務業務。引導傳統外(wài)貿和制造企業運用數字貿易平台實現在線化發展、數字化轉型，做大(dà)做強數字貿易規模。支持生(shēng)産企業和商(shāng)貿流通企業利用跨境電(diàn)子商(shāng)務方式開(kāi)展國際貿易，實現數字化轉型，促進跨境電(diàn)子商(shāng)務企業持續發展，提高跨境電(diàn)子商(shāng)務産業競争優勢。對跨境電(diàn)子商(shāng)務行業有帶動作用的，成長性、市場潛力和影響力較強的重點企業及各類重點經營主體(tǐ)給予不超過100萬元的資(zī)金扶持。

（二）推進服務創新建設。鼓勵跨境電(diàn)子商(shāng)務平台和第三方服務企業爲跨境電(diàn)子商(shāng)務企業提供創新服務，促進跨境電(diàn)子商(shāng)務線上平台和線下(xià)園區聯動發展。對外(wài)貿綜合服務、物(wù)流服務、金融服務、人才服務、海外(wài)服務中(zhōng)心、跨境電(diàn)子商(shāng)務氛圍營造和提升服務、跨境B2B運營服務、跨境電(diàn)子商(shāng)務自建獨立站、商(shāng)業模式創新、智能化設施建設、跨境電(diàn)子商(shāng)務線下(xià)産業園區孵化器、産學研、智慧化服務、公共倉儲服務等在政策落實、服務創新等方面起到基礎支撐作用的重點項目給予扶持。由區、縣(市)初審上報給予扶持的重點項目名單，市跨境電(diàn)商(shāng)綜試辦根據項目的投資(zī)金額、創新程度、社會效益等因素進行綜合評審，根據評審結果分(fēn)檔給予單個項目不超過50萬元的一(yī)次性資(zī)金扶持。

（三）鼓勵引進跨境電(diàn)子商(shāng)務産業鏈優勢資(zī)源。在鼓勵支持本土跨境電(diàn)子商(shāng)務企業做大(dà)做強的同時，按照培育與引進相結合要求，加強跨境電(diàn)子商(shāng)務産業鏈優勢資(zī)源的招商(shāng)促進工(gōng)作。鼓勵區、縣(市)對落戶本區域的跨境電(diàn)子商(shāng)務企業及各類經營主體(tǐ)，根據企業規模、成長速度、綜合效益等情況給予政策支持，特别重大(dà)的項目可由區、縣(市)推薦，采取“一(yī)事一(yī)議”的方式報經市政府批準後給予市級政策扶持。

二、鼓勵跨境電(diàn)子商(shāng)務品牌培育

（四）加強跨境電(diàn)子商(shāng)務境外(wài)注冊和國際認證。對在跨境出口目的國注冊自有商(shāng)标的跨境電(diàn)子商(shāng)務企業，給予不超過當年境外(wài)商(shāng)标注冊費(fèi)用70%的一(yī)次性資(zī)金扶持，單個企業扶持總金額不超過20萬元；對在跨境出口目的國通過國際認證的跨境電(diàn)子商(shāng)務企業，給予不超過當年國際認證費(fèi)用70%的一(yī)次性資(zī)金扶持，單個企業扶持總金額不超過20萬元。

（五）鼓勵企業通過跨境電(diàn)子商(shāng)務平台進行品牌全球推廣。鼓勵跨境電(diàn)子商(shāng)務企業使用自主品牌開(kāi)展業務，借助社交媒體(tǐ)、搜索引擎等數字化平台開(kāi)展推廣，對于使用自主品牌進行全球推廣服務的企業，給予不超過推廣費(fèi)用50%的一(yī)次性資(zī)金扶持，單個企業扶持金額不超過10萬元。鼓勵企業運用跨境電(diàn)子商(shāng)務平台開(kāi)展境外(wài)推廣，對在中(zhōng)國（杭州）跨境電(diàn)子商(shāng)務綜合試驗區線上綜合服務平台（以下(xià)簡稱線上綜合服務平台）備案的跨境電(diàn)子商(shāng)務企業，給予在經市跨境電(diàn)商(shāng)綜試辦認定的跨境電(diàn)子商(shāng)務平台所産生(shēng)的推廣費(fèi)用不超過25%的資(zī)金扶持，單個企業資(zī)金扶持金額不超過50萬元。

（六）鼓勵跨境電(diàn)子商(shāng)務企業研制跨境電(diàn)子商(shāng)務領域的國際、國家、行業（團體(tǐ)）、地方标準和技術規範。符合條件的企業可享受“杭州市标準化項目資(zī)助經費(fèi)管理辦法”中(zhōng)的相關政策。

三、鼓勵跨境電(diàn)子商(shāng)務人才培育

（七）鼓勵高校、跨境電(diàn)子商(shāng)務平台開(kāi)展跨境電(diàn)子商(shāng)務專業人才培養，探索建立有效的人才培養機制。

1.在全校範圍内跨專業獨立組班或開(kāi)設跨境電(diàn)子商(shāng)務微專業的，培養時間在1年及以上且考核通過的人數每年不低于50人的高校，對高職類院校給予不超過10萬元的一(yī)次性資(zī)金扶持，對本科類高校給予不超過20萬元的一(yī)次性資(zī)金扶持。

2.經省教育廳批準在相關專業基礎上設置跨境電(diàn)子商(shāng)務方向專業，并納入高等院校統一(yī)招生(shēng)計劃且每年招生(shēng)人數不低于50人的高校，對高職類院校給予不超過20萬元的一(yī)次性資(zī)金扶持，對本科類高校給予不超過30萬元的一(yī)次性資(zī)金扶持。

3.對設立實體(tǐ)跨境電(diàn)子商(shāng)務學院（分(fēn)院）且所在學院（分(fēn)院）人數不少于1000人的高校，給予不超過100萬元的一(yī)次性資(zī)金扶持。

（八）鼓勵跨境電(diàn)子商(shāng)務企業引進跨境電(diàn)子商(shāng)務專業人才。符合“杭州市人才新政”相關條件的跨境電(diàn)子商(shāng)務人才，可優先享受相關政策。

（九）鼓勵開(kāi)展跨境電(diàn)子商(shāng)務專業培訓。支持經市跨境電(diàn)商(shāng)綜試辦認可的社會培訓機構開(kāi)設跨境電(diàn)子商(shāng)務技能培訓項目，與各區、縣（市）跨境電(diàn)子商(shāng)務主管部門合作，對企業員(yuán)工(gōng)開(kāi)展跨境電(diàn)子商(shāng)務專業培訓，每個培訓班次時間不少于3天且培訓人員(yuán)不少于20人，年累計培訓不少于200人的區、縣（市），給予不超過24萬元的資(zī)金扶持。

四、鼓勵跨境電(diàn)子商(shāng)務産業園區建設

（十）鼓勵線下(xià)跨境電(diàn)子商(shāng)務産業園區做大(dà)做強。市跨境電(diàn)商(shāng)綜試辦牽頭開(kāi)展園區争先創優活動，由各區、縣（市）進行推薦，經市跨境電(diàn)商(shāng)綜試辦組織評審，擇優給予單個園區不超過50萬元的資(zī)金獎勵。

（十一(yī)）鼓勵新建跨境電(diàn)子商(shāng)務産業園區。對經市跨境電(diàn)商(shāng)綜試辦認定的新開(kāi)設跨境電(diàn)子商(shāng)務産業園區，給予園區主辦方不超過100萬元的一(yī)次性資(zī)金扶持。對經認定的跨境電(diàn)子商(shāng)務産業園新擴園點，給予園區主辦方不超過50萬元的一(yī)次性資(zī)金扶持。

五、鼓勵跨境電(diàn)子商(shāng)務倉儲物(wù)流建設

（十二）鼓勵企業建設公共海外(wài)倉儲設施。對列入省級跨境電(diàn)子商(shāng)務公共海外(wài)倉建設試點名單的企業，除省級扶持資(zī)金外(wài)，給予不超過20萬元的一(yī)次性資(zī)金扶持；對列入市級跨境電(diàn)子商(shāng)務公共海外(wài)倉建設試點名單的企業，給予不超過75萬元的一(yī)次性資(zī)金扶持。

（十三）鼓勵物(wù)流企業和物(wù)流平台入駐線上綜合服務平台。對符合線上綜合服務平台智能物(wù)流項目入駐要求并提供服務産品的物(wù)流企業給予資(zī)金扶持。對在6個月内服務跨境電(diàn)子商(shāng)務企業達到5家以上且物(wù)流服務總額不低于50萬元的跨境電(diàn)子商(shāng)務物(wù)流企業，給予每家3萬元的補貼；對通過線上綜合服務平台提供物(wù)流服務且年服務總額不低于50萬元的跨境電(diàn)子商(shāng)務物(wù)流企業，鼓勵其降低跨境電(diàn)商(shāng)企業在杭開(kāi)展相關業務的物(wù)流收費(fèi)，綜合考慮其降費(fèi)情況，可按照不超過電(diàn)商(shāng)企業物(wù)流實際訂單費(fèi)用的8%給予資(zī)金補貼，每家物(wù)流企業不超過50萬元。

六、鼓勵跨境電(diàn)子商(shāng)務公共服務建設

（十四）鼓勵建設跨境電(diàn)子商(shāng)務出口企業信用保障資(zī)金池。由市政府與在杭跨境電(diàn)子商(shāng)務平台合作，共同建立跨境電(diàn)子商(shāng)務信用保障資(zī)金池，幫助企業防範跨境電(diàn)子商(shāng)務發展中(zhōng)的各類風險。

（十五）鼓勵企業參加跨境電(diàn)子商(shāng)務相關展會。對參加經市跨境電(diàn)商(shāng)綜試辦認定的跨境電(diàn)商(shāng)展會的企業最高按展位費(fèi)的70%給予一(yī)次性資(zī)金扶持，單個企業單次參展費(fèi)用的扶持不超過6個标準展位。

（十六）鼓勵企業通過線上綜合服務平台申報業務。按照跨境B2B認定标準，對服務跨境電(diàn)子商(shāng)務企業在線上綜合服務平台完成跨境B2B通關申報的外(wài)貿綜服企業、爲我(wǒ)(wǒ)市服務的外(wài)貿貨運代理企業、報關行及其他相關企業，給予單家企業不超過15萬元的資(zī)金扶持。

（十七）鼓勵各區、縣（市）設立跨境電(diàn)子商(shāng)務運行監測點。支持企業通過線上綜合服務平台統計申報體(tǐ)系申報跨境電(diàn)子商(shāng)務統計數據，完善我(wǒ)(wǒ)市跨境電(diàn)子商(shāng)務運行統計監測系統。對經市跨境電(diàn)商(shāng)綜試辦認定的申報企業50家以上的跨境電(diàn)子商(shāng)務運行監測點，根據運行實績每年給予監測點所屬跨境電(diàn)子商(shāng)務主管部門5萬元的一(yī)次性資(zī)金扶持，對監測企業數量增長20%以上的跨境電(diàn)子商(shāng)務運行監測點，給予所屬跨境電(diàn)子商(shāng)務主管部門同比例遞增的資(zī)金扶持，不超過10萬元。

（十八）鼓勵通關服務平台市場經營主體(tǐ)爲企業提供跨境電(diàn)子商(shāng)務保稅公共服務。對在公共信息和電(diàn)子口岸業務平台上開(kāi)展保稅進出區聯網管理、清單管理等跨境保稅業務公共服務的經營主體(tǐ)，根據相關服務業務量，給予每家企業最高不超過200萬元的資(zī)金扶持。

七、其他事項

（十九）享受本意見扶持政策的企業須同時符合以下(xià)條件：

1.在杭州市依法登記注冊的獨立法人（外(wài)貿貨運代理企業、報關行和物(wù)流企業不受此限制）；

2.已取得開(kāi)展相關業務的資(zī)格，切實履行申請承諾,誠信守法經營；

3.在杭州市開(kāi)展跨境電(diàn)子商(shāng)務相關業務且納入綜試區跨境電(diàn)子商(shāng)務統計監測體(tǐ)系。

（二十）除“二、七、九、十三、十四、十六、十七”條由市級财政承擔資(zī)金的扶持政策外(wài)，其餘扶持政策所涉資(zī)金均由市财政及有關區、縣(市)财政共同承擔。其中(zhōng)涉及上城區、下(xià)城區、江幹區、拱墅區、西湖區、杭州高新開(kāi)發區(濱江)、錢塘新區、杭州西湖風景名勝區、富陽區的，由市财政和當地财政各承擔50%;涉及蕭山區、餘杭區、臨安區、桐廬縣、淳安縣和建德市的，由市财政和當地财政分(fēn)别承擔25%、75%。

（二十一(yī)）“一(yī)、二、九、十六、十八”條涉及的具體(tǐ)扶持标準在實施細則中(zhōng)予以明确。

（二十二）本意見自發布之日起30日後實施，實施期爲3年，由市跨境電(diàn)商(shāng)綜試辦、市商(shāng)務局負責牽頭組織實施。前發《杭州市人民政府關于加快跨境電(diàn)子商(shāng)務發展的實施意見》（杭政函〔2016〕188号）同時廢止。各區、縣（市）以及各國家級開(kāi)發區應結合實際，出台本地區跨境電(diàn)子商(shāng)務扶持政策。

杭州市人民政府

2019年10月31日