杭州市人民政府

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浙江省科技廳

 杭政函〔2019〕69号

關于印發杭州城西科創大(dà)走廊創新發展

專項資(zī)金管理辦法（試行）的通知(zhī)

杭州市西湖區、餘杭區、臨安區政府，杭州市财政局、市科技局，杭州城西科創産業集聚區管委會：

現将《杭州城西科創大(dà)走廊創新發展專項資(zī)金管理辦法（試行）》印發給你們，請認真組織實施。

杭州市人民政府

浙江省财政廳

浙江省科技廳

2019年7月19日

杭州城西科創大(dà)走廊創新發展專項資(zī)金

管理辦法（試行）

爲加快推進杭州城西科創大(dà)走廊（以下(xià)簡稱科創大(dà)走廊）建設，進一(yī)步集聚優質資(zī)源，加快科技産業發展，鼓勵和吸引全球高層次人才到科創大(dà)走廊創新創業，努力将科創大(dà)走廊打造成爲具有國際水準的創新共同體(tǐ)、國家級科技創新的策源地和浙江省創新發展的主引擎，根據《浙江省人民政府辦公廳關于推進杭州城西科創大(dà)走廊建設的若幹意見》（浙政辦發〔2016〕81号）精神，浙江省政府、杭州市政府及科創大(dà)走廊涉及的西湖區、餘杭區、臨安區政府共同設立杭州城西科創大(dà)走廊創新發展專項資(zī)金（以下(xià)簡稱專項資(zī)金）。爲加強專項資(zī)金管理，特制訂本辦法。

一(yī)、總則

（一(yī)）資(zī)金來源。2016年至2020年，按照省、市、區共同承擔、同步到位的原則籌措資(zī)金，其中(zhōng)省财政每年安排4.5億元，市财政每年安排4.5億元，西湖區、餘杭區、臨安區（以下(xià)統稱三區）每年合計統籌安排4.5億元。

（二）管理原則。專項資(zī)金遵循公開(kāi)透明、突出重點、省市區聯動、注重實效的管理原則。

1.專項資(zī)金重點用于支持科創大(dà)走廊打造創新生(shēng)态體(tǐ)系、培育創新型企業、引育創新人才、建設重大(dà)科學裝置和創新研發機構、轉化重大(dà)科技成果等，其支持項目須符合科創大(dà)走廊重點發展的産業，重點支持數字經濟、生(shēng)命健康、節能環保、高端裝備制造等領域。專項資(zī)金在支持項目上以科技創新爲導向，扶大(dà)、扶優、扶新、扶強，充分(fēn)體(tǐ)現資(zī)金的引導和帶動作用，不得用于基礎設施投資(zī)建設。

本辦法所指項目是指《浙江省人民政府辦公廳關于推進杭州城西科創大(dà)走廊建設的若幹意見》公布後啓動建設的項目。

2.專項資(zī)金支持對象必須在科創大(dà)走廊範圍内注冊登記，依法納稅，并具有獨立法人資(zī)格。

3.專項資(zī)金爲增量扶持資(zī)金。申報項目可在享受省市同類政策的基礎上繼續申報，最終支持額度遵循就高不重複原則進行補差。

二、支持内容及标準

（三）支持引進名企強企。國内外(wài)知(zhī)名創新型企業入駐科創大(dà)走廊建立企業區域總部、研發總部（不含省内遷入企業），對提升科創大(dà)走廊創新能力有重要影響的，按照實際投入30%的比例，給予最高不超過3000萬元的資(zī)金支持。有特别重大(dà)影響的，可“一(yī)事一(yī)議”确定支持方式與額度，給予最高不超過1億元的資(zī)金支持。

（四）支持名校名院名所落戶或設立分(fēn)支機構。世界一(yī)流大(dà)學、世界知(zhī)名特色院校、國家“雙一(yī)流”建設大(dà)學和國家級科研院所、國際知(zhī)名科研機構等（不含省内高校院所）在科創大(dà)走廊建設分(fēn)校、校區、研究生(shēng)院和科研機構，按照實際投入30%的比例，給予最高不超過3000萬元的資(zī)金支持。特别重大(dà)的特殊項目，可“一(yī)事一(yī)議”單個項目給予最高不超過1億元的啓動資(zī)金支持。

（五）支持創新創業平台建設。支持依托知(zhī)名高校、科研院所、創新型企業設立創新創業平台，根據平台實際引進人才、引進項目、轉化科技成果的數量與質量等績效情況，給予最高不超過3000萬元的資(zī)金支持。發揮市級及以上科技企業孵化器和衆創空間對培育引進（不含省内遷入企業）科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業、高新技術企業的作用，按引進1家國家高新技術企業30萬元、省級及以上科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業3萬元的标準，對科技企業孵化器和衆創空間給予績效獎勵。鼓勵在科創大(dà)走廊舉辦高端創新創業活動，對納入科創大(dà)走廊年度計劃的活動，根據活動規模、層次、影響力等實際成效，給予一(yī)定的資(zī)金支持。

（六）支持頂尖領軍人才和團隊創新創業。對技術領先、發展潛力巨大(dà)、示範效應明顯、區域貢獻突出的重點人才項目，在其享受三區現有人才政策期滿後，對單個項目給予最高不超過3000萬元的追加支持。對海内外(wài)頂尖人才和團隊，以及院士（含退休院士）、國家最高科學技術獎獲得者、世界頂級科技獎項獲得者等領銜的人才項目，可采取“一(yī)事一(yī)議”，給予最高不超過1億元的資(zī)金支持。

（七）支持企業做大(dà)做強。實施大(dà)走廊科技企業育成計劃，采用直接項目支持方式，加大(dà)對優秀科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業、高新技術企業、科創闆上市企業及獨角獸企業、準獨角獸企業支持力度，培育一(yī)批科技含量高、發展後勁足的科技創新型企業。

三、項目征集與評審

（八）專項資(zī)金支持項目原則上每季度征集一(yī)次，省級确定的支持項目等特别重大(dà)項目實行随報随辦。項目扶助資(zī)金按照省市區1:1:1原則共同承擔。紫金港科技城、未來科技城、青山湖科技城（以下(xià)統稱三城）負責彙總三區在科創大(dà)走廊範圍内的項目申報并進行初審，初審同意并簽署推薦意見後報杭州城西科創大(dà)走廊主管部門（以下(xià)簡稱大(dà)走廊主管部門，在杭州城西科創大(dà)走廊管委會正式批複成立以前，由杭州城西科創産業集聚區管委會代行相關職能）。

（九）大(dà)走廊主管部門可委托第三方組織對支持項目進行複核或評審，擇優确定。複核評審結果經公示無異議後，由大(dà)走廊主管部門下(xià)達項目支持文件，報省、市兩級财政和科技部門備案。

（十）省級、市級确定的重點支持項目，由大(dà)走廊主管部門依據省、市黨委、政府會議紀要或省、市黨委、政府有關文件材料，在專項資(zī)金中(zhōng)予以落實。

四、資(zī)金管理與監督

（十一(yī)）大(dà)走廊主管部門負責專項資(zī)金的管理和監督，通過專項審計、中(zhōng)期檢查、财務驗收、績效評價等多種方式實施監督檢查，及時發現問題，提出整改意見，保障經費(fèi)使用的合法性、合規性和有效性。省财政廳、省科技廳加強對專項資(zī)金管理和監督工(gōng)作的指導。

（十二）省級資(zī)金每年通過省與市縣财政體(tǐ)制結算撥付至杭州市财政，杭州市财政局将省市兩級專項資(zī)金每年統一(yī)撥付至杭州城西科創大(dà)走廊創新發展資(zī)金專戶。大(dà)走廊主管部門支持文件下(xià)達後，由大(dà)走廊主管部門和三區政府按照2：1的比例進行撥付，确保省市區三級資(zī)金及時足額到位。如區級專項資(zī)金未到位的，省市專項資(zī)金不予撥付。根據本辦法規定确定的項目支持經費(fèi)，省級部分(fēn)先從已撥付至三區的省級專項資(zī)金中(zhōng)安排。

（十三）本辦法第（三）（四）（六）項涉及的重大(dà)項目資(zī)金實行按實際進度分(fēn)期撥付制度。首期撥款最高不超過支持總額的40%，并在項目實質性啓動後撥付。

（十四）三區三城要做好政策把關，加強項目管理，定期對項目進行績效評價，并将評價結果報大(dà)走廊主管部門備案。三區三城負責落戶項目支持資(zī)金的跟蹤管理、服務和監督，發現并協調解決出現的問題，及時将有關情況報大(dà)走廊主管部門。資(zī)金使用單位應加強資(zī)金管理，單獨列賬，專款專用，同時接受管理部門的監督檢查。

（十五）專項資(zī)金實行責任追究機制。資(zī)金使用單位在資(zī)金申報、管理、使用過程中(zhōng)，如有違反《中(zhōng)華人民共和國稅法》《中(zhōng)華人民共和國合同法》《中(zhōng)華人民共和國預算法》《中(zhōng)華人民共和國監察法》《中(zhōng)華人民共和國會計法》《财政違法行爲處罰處分(fēn)條例》等法律法規條例，按有關規定進行處理；涉嫌違紀違法的，移送紀檢監察部門和司法機關處理，并由項目所屬三城管委會負責收回已撥付支持資(zī)金，退回杭州城西科創大(dà)走廊創新發展資(zī)金專戶，同時取消其專項資(zī)金申報資(zī)格，記入誠信檔案。相關行政主管部門、單位及其工(gōng)作人員(yuán)在專項資(zī)金管理工(gōng)作中(zhōng)，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行爲的，按照《中(zhōng)華人民共和國預算法》《中(zhōng)華人民共和國公務員(yuán)法》《中(zhōng)華人民共和國監察法》《财政違法行爲處罰處分(fēn)條例》等有關規定追究有關責任單位和人員(yuán)的責任；涉嫌違紀違法的，移送紀檢監察部門和司法機關處理。

五、附則

（十六）本辦法自2019年8月19日起施行，由大(dà)走廊主管部門負責牽頭組織實施。前發文件與本辦法不一(yī)緻的，以本辦法爲準。