杭州市餘杭區财政局
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杭州市餘杭區經濟和信息化局

餘财政〔2020〕5号

關于印發《<中(zhōng)共杭州市餘杭區委 杭州市餘杭區人民政府關于實施“新制造業計劃”推動經濟

高質量可持續快發展的若幹意見>具體(tǐ)政策

解釋說明》的通知(zhī)

各鎮人民政府、街道辦事處，區直各單位：

《<中(zhōng)共杭州市餘杭區委 杭州市餘杭區人民政府關于實施“新制造業計劃”推動經濟高質量可持續快發展的若幹意見>具體(tǐ)政策解釋說明》已經第四十三次區政府常務會議和十四屆區委常委會第97次會議審議通過，現予印發，請認真組織實施。

                           杭州市餘杭區經濟和信息化局

                                杭州市餘杭區财政局  

                            2020年3月17日

《中(zhōng)共杭州市餘杭區委  杭州市餘杭區人民政府

關于實施“新制造業計劃”推動經濟高質量可持續快發展的若幹意見》具體(tǐ)政策解釋說明

爲深入推進浙江省制造業高質量發展示範區建設，更好地貫徹落實《中(zhōng)共杭州市餘杭區委 杭州市餘杭區人民政府關于實施“新制造業計劃”推動經濟高質量可持續快發展的若幹意見》（以下(xià)簡稱“若幹意見”），特就相關具體(tǐ)政策作如下(xià)解釋說明。

一(yī)、總體(tǐ)要求和主要目标

（一(yī)）總體(tǐ)要求。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，貫徹落實中(zhōng)央和省委省政府推動制造業高質量發展重大(dà)決策部署，堅持新發展理念，抓住新一(yī)輪科技和産業革命機遇，以供給側結構性改革爲主線，以夯實産業基礎爲根本，以“高端化、智能化、綠色化、服務化”爲發展方向，圍繞“增總量、優存量、促增量、提質量”，積極創建浙江省制造業高質量發展示範縣（市、區），全面實施“新制造業計劃”，不斷提升制造業綜合能級和核心競争力，形成數字經濟與制造業“雙引擎”，将餘杭區制造業打造成爲全市“雙引擎”發展引領區、全省制造業高質量發展賦能區、全國智能制造标杆區。

（二）主要目标。到2025年，全區規上工(gōng)業增加值在2018年基數上增長120%，達到950億元，力争突破1000億元；工(gōng)業固定資(zī)産投資(zī)達到240億元，較2018年增長160%，其中(zhōng)工(gōng)業技改投資(zī)達125億元，新引進項目投資(zī)達115億元；實現規上工(gōng)業企業數1700家，主營業務收入十億元以上企業60家，百億元以上企業3家，制造業企業進入中(zhōng)國500強2家、進入中(zhōng)國制造企業500強3家；全社會研發經費(fèi)（R&D經費(fèi)）支出占GDP比重達4.9%，制造業國家級高新技術企業數量達到505家，國家企業技術中(zhōng)心達到7家。

二、聚焦制造業發展重點

（三）培育壯大(dà)新興産業。大(dà)力發展工(gōng)業互聯網，構建涵蓋集成電(diàn)路和高端軟件、智能終端、雲計算和大(dà)數據、物(wù)聯網等行業的新一(yī)代信息技術産業集群。做強節能環保裝備、智能制造裝備、新能源及新材料等高端裝備，全面拓展“智能+”。推進省級生(shēng)物(wù)醫藥高新區建設，做大(dà)高端醫療器械、創新藥物(wù)等生(shēng)物(wù)醫藥産業。到2025年，形成新一(yī)代信息技術及應用、高端裝備兩大(dà)千億級産業集群，高新技術産業增加值占比達到80%以上。

（四）謀劃發展未來産業。加快發展人工(gōng)智能、5G應用、智能網聯汽車(chē)、生(shēng)命科學、量子技術等前沿領域産業，加強重大(dà)項目招引，搶先布局發展未來産業。依托夢想小(xiǎo)鎮、人工(gōng)智能小(xiǎo)鎮、5G創新園、區塊鏈産業園、生(shēng)命科技小(xiǎo)鎮、機器人産業園等特色小(xiǎo)鎮、産業園區，推動新産業、新技術間交叉融合發展，形成一(yī)批應用場景解決方案，扶持開(kāi)展試點示範，将餘杭打造成爲全國人工(gōng)智能産業集聚引領區。

（五）改造提升傳統産業。圍繞家紡、服裝、食品飲料等傳統優勢産業，以數字化、時尚化、品質化爲方向，推進規上企業數字化評估兩年全覆蓋、改造三年全覆蓋、研發機構三年全覆蓋，全面提升傳統産業質效水平。加大(dà)對老字号品牌的傳承保護，打造一(yī)批曆史經典産業。

（六）全面淘汰落後産能。進一(yī)步深化“畝均論英雄”改革，調查梳理落後産能和污染隐患企業，穩步制定和實施相關政策性關停計劃。建立倒逼和激勵相結合的運行機制與鎮街平台主體(tǐ)、部門聯動的推進機制，實現低效企業基本出清。

三、優化制造業空間布局

（七）構建産業平台體(tǐ)系。以餘杭經濟技術開(kāi)發區、未來科技城、臨平新城、良渚新城、錢江經濟技術開(kāi)發區五大(dà)産業平台爲核心，強化區域優勢産業協作，依托長三角區域一(yī)體(tǐ)化發展國家戰略，加快構建“重點産業平台—重大(dà)創新載體(tǐ)—工(gōng)業園區”的産業平台空間布局體(tǐ)系。加強工(gōng)業經濟主平台建設，充分(fēn)發揮餘杭經濟技術開(kāi)發區、錢江經濟開(kāi)發區制造業高質量發展主陣地的作用，聚焦高端裝備制造、生(shēng)物(wù)經濟、新材料、新能源等重點産業領域，大(dà)力引進培育國家高新技術企業，加快形成若幹世界級制造業集群。聚焦重點産業鏈，建成1個以上“萬畝千億”新産業平台。實施“大(dà)孵化器”戰略，在未來3年内新增孵化載體(tǐ)120個、物(wù)理空間580萬平方米，根據孵化器認定級别、運營面積、公共配套、服務能力、入孵企業質量（引進人才、研發投入、産值稅收）等情況，每年給予孵化器創建主體(tǐ)最高500萬元的補助。每年新建或改造提升2—3個制造業小(xiǎo)微企業園。鼓勵市場主體(tǐ)新建制造類小(xiǎo)微企業園，給予建設主體(tǐ)不超過200萬元獎勵，經區政府批準後，可根據土地出讓合同約定，按幢、按層以不小(xiǎo)于1000平方米的分(fēn)割單位進行産權分(fēn)割，轉讓給産業鏈相關企業。支持公共服務平台建設，鼓勵各産業平台參與、支持公共服務平台建設，給予産業平台公共服務平台建設總投資(zī)或支持金額的50%、最高2000萬元的資(zī)助。加大(dà)對重點制造業平台的扶持力度，對于餘杭經濟技術開(kāi)發區的重大(dà)基礎設施建設，由區财政給予一(yī)定的補助。

（八）推進産業招商(shāng)統籌布局。建立招商(shāng)信息共享機制，建立數據庫和重大(dà)産業項目信息庫，完善項目首報首談制，經平台、鎮街初步洽談後，根據産業發展需要，成功将項目信息推薦到其他平台并落地的，對首談單位進行考核加分(fēn)。建立制造業領域專家智庫，在重大(dà)項目的引進、重點行業的研究等方面提供智力支持，爲招商(shāng)引資(zī)提供專業化的決策參考。組建産業平台聯盟，促進我(wǒ)(wǒ)區産業平台深度融入城西科創大(dà)走廊、城東智造大(dà)走廊，加強與杭州高新（濱江）區、上海張江高科、深圳高新區等園區合作，積極承接科技成果轉化項目。加強五大(dà)重點産業平台對周邊工(gōng)業園區的規劃、産業、招商(shāng)的主導作用，建立産業招商(shāng)工(gōng)作聯席會議制度，統籌産業規劃、資(zī)源配置、項目準入等，制定企業和項目跨平台、鎮街流轉的利益分(fēn)配機制，力争到2021年五大(dà)重點産業平台對周邊鎮街工(gōng)業園區承接體(tǐ)系全覆蓋。

（九）大(dà)力拓展制造業用地空間。全面落實土地要素保障，加大(dà)對制造業的支持力度，嚴守全區工(gōng)業用地規模48平方公裏底線，每年新出讓的工(gōng)業用地（不含創新型産業用地）占年度出讓土地的比例不低于30%（同時不低于杭州市下(xià)達的占比考核要求）。存量工(gōng)業用地确需改變用途的，應按規定程序經區經信局審核同意後報市經信局審定，按照“改一(yī)補一(yī)”“先補後占”的原則确保總量動态平衡。合理布局新增工(gōng)業用地空間，新增建設用地資(zī)源分(fēn)配向重點産業平台傾斜。每年盤活的低效用地，優先支持工(gōng)業發展。統籌銜接相關規劃，對現狀爲工(gōng)業用地，規劃已由“工(gōng)業用地”調整爲“非工(gōng)業用地”的制造業企業，且位于五年内規劃暫不實施的區域，評估後污染物(wù)排放(fàng)總量較小(xiǎo)且環境風險可控的技改項目及省市重點新建、擴建工(gōng)業項目，經區政府同意後實施，此類項目明确爲過渡性項目。支持企業“零土地”技術改造，在符合城鄉規劃和相關技術規範、不改變用途的前提下(xià)，工(gōng)業用地容積率宜高則高，對提高現有工(gōng)業用地（不含創新型産業用地）土地利用率的給予一(yī)定支持。實行老舊(jiù)廠房改造分(fēn)類管理，在符合規劃用地性質前提下(xià)，企業綜合效益評價爲A類、B類的存量工(gōng)業用地，允許提高容積率，企業可根據實際需要，編制項目可行性方案，由規劃資(zī)源部門召集發改、經信、建設、生(shēng)态環境等部門集體(tǐ)論證，在符合市政容量、交通容量、環境承載力、景觀風貌等前提下(xià)，容積率宜高則高，最高不得超過3.5。按照不高于同類城市平均地價水平，對工(gōng)業用地出讓價格實行動态管控。以招拍挂方式出讓的工(gōng)業用地，鼓勵采用彈性年期出讓、先租後讓、租讓結合的方式供地，鼓勵各類園區采用先租後售方式供應工(gōng)業标準廠房。

四、加快制造業技術創新

（十）支持企業加大(dà)研發投入。對新認定的“市高企”每家給予20萬元培育經費(fèi)資(zī)助，并享受貸款貼息補助。對申請“國高企”認定，且通過省級評審（含重新認定）的企業，給予20萬元申報補助，對獲得“國高企”認定（不含重新認定）的企業，再給予40萬元獎勵。對符合企業研發投入補助标準的企業按其上年度研發投入同比增量部分(fēn)的15%予以補助，建有省級及以上研發機構且上年度研發投入在500萬元（含）以上的按其上年度研發投入同比增量部分(fēn)的20%予以補助，單個企業不超過200萬元。對通過區級評審的海内外(wài)人才項目，研發階段可享受三年最高600萬元的研發補助（生(shēng)物(wù)醫藥項目五年最高1000萬元）。對獲得科技進步獎并在餘杭區産業化的研發成果給予獎勵，獲得國家科技進步一(yī)等獎、二等獎（或與之相當的其他獎勵）的，分(fēn)别給予獲獎團隊500萬元、200萬元獎勵；上述獲獎項目在餘杭實施産業化并取得突出貢獻的，追加給予最高1000萬元獎勵。

（十一(yī)）加大(dà)制造業技術改造力度。對總投資(zī)（含設備、外(wài)購技術及軟件，生(shēng)物(wù)醫藥企業含GMP投入）在500萬元以上（時尚産業項目、智能制造項目總投資(zī)額分(fēn)别可降至200萬元、300萬元）的技術改造（含新建）投資(zī)項目，按總投資(zī)額的6%給予資(zī)助；經評定爲智能制造項目的，再追加資(zī)助4個百分(fēn)點；對列入中(zhōng)央省市重點項目庫的，再追加資(zī)助2個百分(fēn)點（不重複享受）；對列入“雙百”培育計劃的，在上述資(zī)助的基礎上，再追加資(zī)助8個百分(fēn)點。以上單個項目資(zī)助額最高1億元。對購置符合GB/T12643-2013标準工(gōng)業機器人的企業，按機器人購置款的6%給予資(zī)助，對購置國産機器人的，再追加資(zī)助6個百分(fēn)點。

（十二）推進“兩化融合”發展。鼓勵企業開(kāi)展智能制造軟件設施建設。每年評選不超過20個智能化改造項目，按《整體(tǐ)解決方案》費(fèi)用總額的50%給予資(zī)助，最高20萬元；對投資(zī)額在50萬元以上、具有自主知(zhī)識産權的智能制造核心技術與軟件項目，每年評選出不超過5個，按不超過項目實際完成研發投資(zī)額的20%給予資(zī)助，最高200萬元。對經區政府認定，對我(wǒ)(wǒ)區智能制造發展有帶動推動作用的國家級、省級智能制造标準建設、驗證、評估機構落戶我(wǒ)(wǒ)區，給予300萬元一(yī)次性獎勵；每年評選出不超過5個專業服務（含現代供應鏈）平台項目，按不超過項目實際完成研發投資(zī)額的20%給予資(zī)助，最高100萬元；對獲得國家、省、市級認定的面向行業的服務型制造示範平台，再分(fēn)别給予150萬元、80萬元、50萬元獎勵。加強工(gōng)業互聯網應用和數字化車(chē)間、智能工(gōng)廠（無人工(gōng)廠）建設。對評定爲數字化車(chē)間/智能工(gōng)廠（無人工(gōng)廠）示範标杆企業的，給予最高2000萬元獎勵；對被省級以上權威機構認定爲智能制造等級二級以上智能制造企業的，給予最高500萬元獎勵；對評定爲區級及以上工(gōng)業互聯網應用示範企業的，給予最高300萬元獎勵；對評定爲區級及以上上雲示範企業和工(gōng)業互聯網應用試點企業的，給予最高10萬元獎勵；對獲得各級認定的智能制造試點示範、新模式應用項目，給予最高150萬元獎勵。

（十三）加強知(zhī)識産權保護與運用。鼓勵各産業平台參與、支持知(zhī)識産權綜合管理服務平台建設，給予産業平台知(zhī)識産權綜合管理服務平台建設總投資(zī)或支持金額的50%、最高2000萬元的資(zī)助，其餘由産業平台自行承擔。鼓勵知(zhī)識産權申請、實施與保護。對企事業單位獲授權的專利按其屬性給予每件最高5萬元的獎勵。對于實現發明專利申請零突破的企業追加獎勵5000元。對開(kāi)展知(zhī)識産權維權成功的企業，按其維權費(fèi)用的50%給予補助，單個案件補助最高20萬元，單個企業每年補助最高50萬元。強化知(zhī)識産權引領示範作用。每年擇優10個發明專利産業化項目，給予每個最高50萬元補助。對被認定爲國家級知(zhī)識産權優勢、示範企業的，給予50萬元獎勵；對被認定爲省級專利示範企業的，給予20萬元獎勵。對獲得中(zhōng)國專利和中(zhōng)國外(wài)觀設計金獎、銀獎、優秀獎的企業分(fēn)别給予40萬元、20萬元、10萬元獎勵；對獲得浙江省專利金獎、優秀獎的企業分(fēn)别給予10萬元、5萬元獎勵。對知(zhī)識産權貫标優秀企業、知(zhī)識産權貫标達标企業分(fēn)别給予5萬、2萬元一(yī)次性獎勵。

五、鼓勵制造業企業做優做強

（十四）激發企業主體(tǐ)活力。大(dà)力弘揚“企業家精神”和“工(gōng)匠精神”，鼓勵企業堅守主業、專注實業，圍繞高質量發展方向，堅持科技創新，加大(dà)研發投入和技改力度。推動土地、資(zī)金、人才、技術等各類要素資(zī)源向實業主業集中(zhōng)。引導企業樹(shù)立“以質取勝”的戰略意識，表彰獎勵優秀企業（企業家）。根據企業銷售收入、稅收貢獻和增幅、産業導向、科技創新、資(zī)産質量、履行社會責任等指标綜合評定，擇機評選一(yī)批優秀企業進行表彰，并對法定代表人（或主要投資(zī)人）進行獎勵。

（十五）支持企業提檔升級。深入實施“雙百”企業培育計劃，培育壯大(dà)100家大(dà)企業大(dà)集團和100家成長型優勢企業。對制造業年營收首次達到500 億元、200億元、100億元、50億元、10億元、5億元的企業（以集團彙總統計且在餘杭的制造業營業收入占比不低于50％，或以在餘杭的制造業營業收入統計），分(fēn)别給予5000萬元、2000萬元、1000萬元、500萬元、200萬元、100萬元的獎勵（進檔的獎勵差額）。推進小(xiǎo)微企業上規升級，對首次上規企業給予10萬元獎勵；對上規後主營業務收入連續三年增幅保持15%以上，且符合産業導向的工(gōng)業企業，追加獎勵30萬元。對國家級制造業“單項冠軍”示範企業、省級制造業“隐形冠軍”企業分(fēn)别給予200萬元、100萬元的獎勵。深入實施“鳳凰行動”計劃，加快推進企業利用資(zī)本市場發展，支持科技型制造業企業通過“科創闆”上市融資(zī)。發揮上市公司穩健發展基金（鳳凰基金）作用，纾解上市公司困境和支持上市公司并購優質項目。

（十六）鼓勵首台（套）創新與在地示範應用。對首次投放(fàng)市場的創新産品實施政府首購政策，加大(dà)對首購首用新産品新技術的支持力度。建立首台（套）産品應用激勵機制，完善首台（套）産品扶持和保險補償機制，對省級認定的國内、省内重大(dà)技術裝備首台（套）項目，分(fēn)别給予100萬元、50萬元的資(zī)助。對首台（套）産品應用企業給予10％、最高不超過300萬獎勵。加大(dà)本地産品應用推廣力度，鼓勵總承包企業采購優質本地産品，總采購額達到5億元以上，且本地産品占總采購額50％以上的，按實際采購本地産品發票(piào)額的1％予以獎勵。鼓勵支持制造企業和優質電(diàn)商(shāng)平台聯動提質，讓更多餘杭制造企業成爲優質電(diàn)商(shāng)平台供應商(shāng)。對年交易額達到10億元、100億元以上，且銷售的本地産品交易額占比達到30％以上的平台，分(fēn)别給予50萬元、500萬元獎勵。

（十七）支持企業打造優質品牌。實施新一(yī)輪質量提升行動計劃。到2025年，制造業産品質量合格率達到96％，獲得浙江省政府質量獎3家以上，制定實施“浙江制造”标準50個，培育“品字标浙江制造”品牌30個。鼓勵制造業企業争創政府質量獎，對獲得中(zhōng)國質量獎、浙江省政府質量獎、杭州市政府質量獎的企業（組織）分(fēn)别給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵。鼓勵制造業企業參與标準化工(gōng)作，對國際标準、國家标準、行業标準（包括全國性團體(tǐ)标準及“浙江制造”标準）、省市地方标準（包括市級以上團體(tǐ)标準）研制項目的第一(yī)起草單位，完成一(yī)個标準項目，分(fēn)别給予100萬元、30萬元、20萬元、10萬元一(yī)次性獎勵；對參與國際标準的研制單位，給予30萬元一(yī)次性獎勵。對同一(yī)年度、同一(yī)企業制定的同一(yī)級别多個标準的，按最高不超過制定該級别的3個标準進行獎勵。标準修訂項目均以減半獎勵。鼓勵制造業企業争創品牌，對成功創建“浙江制造”品牌的企業，給予20萬元獎勵；對獲得浙江省知(zhī)名商(shāng)号的企業，給予10萬元獎勵。鼓勵制造業企業發展工(gōng)業設計，對獲得認定的國家、省級工(gōng)業設計研究院，按照國家、省資(zī)助額度給予同比例獎勵；對獲認定的國家級、省級工(gōng)業設計中(zhōng)心，分(fēn)别給予300萬元、100萬元的一(yī)次性資(zī)助。對獲得國家、省、市級認定的面向行業的服務型制造示範平台，再分(fēn)别給予150萬元、80萬元、50萬元獎勵。

（十八）支持企業提升國際競争力。鼓勵制造業企業參加境内外(wài)國際性展會。對制造業企業參加省、市“一(yī)帶一(yī)路”或新興市場自辦展、重點展的，攤位費(fèi)全額補助。其餘境外(wài)展會，每個最高補助6萬元。鼓勵制造業企業提高出口類保險參保率。對制造業企業投保的“出口信用險”，按其當年實際支付保費(fèi)的50%給予補助。對出口300萬美元以下(xià)的制造業企業，按小(xiǎo)微企業政府聯保模式，保費(fèi)給予80%的補助。對制造業企業當年支付的資(zī)信調查費(fèi)給予50%的補助，重點貿易摩擦市場給予全額補助。對企業及行業商(shāng)、協會應對國外(wài)貿易救濟措施中(zhōng)所支付的律師費(fèi)，給予50%的補助，每年最高補助50萬元。對制造業企業有計劃地開(kāi)展出口退稅、品牌申報、海關業務等專業培訓，每年培訓企業200家次以上。

六、打造一(yī)流營商(shāng)環境

（十九）深入落實減稅降費(fèi)。落實國家增值稅改革措施，稅負隻減不增。抓好小(xiǎo)微企業普惠性減稅政策落實。降低制度性交易成本，加強涉審中(zhōng)介管理。降低企業社保繳費(fèi)負擔，鼓勵促進就業，加快落實困難企業社保繳費(fèi)返還政策，針對受貿易摩擦影響的重點企業降低政策兌現時限，并圍繞穩就業的目标在一(yī)定範圍内拓展兌現力度。執行國家、省降低電(diàn)價有關政策，對煤改氣企業繼續實施優惠氣價政策。

（二十）提升金融服務實體(tǐ)經濟水平。做大(dà)做強政府産業基金，将産業基金規模逐步擴大(dà)至100億元。将本地金融機構參與政府産業基金貢獻度納入全區公款競争性存放(fàng)評分(fēn)指标。落實推進“融資(zī)暢通工(gōng)程”，促進增量、擴面、降本、保質。支持商(shāng)業銀行增加制造業企業中(zhōng)長期貸款，幫助優質制造業企業發債融資(zī)。擴大(dà)應急周轉金規模，降低制造業企業财務成本，将政府還貸周轉資(zī)金規模擴大(dà)到3億元以上，幫助部分(fēn)生(shēng)産經營正常、市場前景好但暫時資(zī)金周轉困難的制造業企業渡過續貸難關。完善擔保機構風險補償機制，鼓勵擔保機構加大(dà)對制造業企業的支持。由産業平台、區政策性擔保公司、合作銀行三方組成風險池基金，按照4︰4︰2比例注入資(zī)金（其中(zhōng)銀行不出資(zī)，在出現代償損失後按比例承擔20%），各産業平台風險池基金規模不低于1億元。

（二十一(yī)）加大(dà)人才引育力度。加強人才政策精準供給，對年薪（稅前）30萬元以上制造業企業的專業技術及管理人才實施财政支持政策。加大(dà)技能人才支持力度，對新評定爲高級工(gōng)、技師的個人分(fēn)别給予2000元、5000元一(yī)次性獎勵，新評定的高級技師給予3年每月1000元補助。對入選浙江省“百千萬”高技能“優秀技能人才”的給予1萬元獎勵。被評定爲浙江省、杭州市首席技師的，分(fēn)别給予每人3萬元、2萬元獎勵。開(kāi)展“百行百匠百賽”技能競賽活動，給予獲獎者（含團隊）最高5萬元獎勵。對聘爲區級職業技能帶頭人的給予5000元特殊津貼。對認定的區級及以上技能大(dà)師工(gōng)作室給予最高10萬元建設補助，考核優秀（合格）的給予最高10萬元獎勵。對開(kāi)展技能人才自主評價工(gōng)作的企業，給予最高5萬元補助。對開(kāi)展高技能人才培訓、吸納技能應屆畢業生(shēng)就業的用人單位或機構，按培訓後取得的職業資(zī)格等次，給予最高1000元/人培訓補助。支持制造業企業引進青年人才，新引進高校畢業生(shēng)可享受最高8萬元生(shēng)活安家補貼；建立最高100萬元的引才薦才獎；對引進海外(wài)專家入選浙江省“海外(wài)工(gōng)程師”和杭州市“115”引智計劃的，給予企業最高60%專家年薪資(zī)助，并給予專家個人最高10萬元補貼；

建立“舉薦人”制度，A類人才可舉薦認定C類人才；B類人才，及上年稅收1億元以上企業董事長、總經理，可舉薦認定D類人才；上市公司董事長、總經理可舉薦認定E類人才。完善以薪酬貢獻、股權估值等爲評價要素的人才認定機制，對年應納稅所得額20萬元及以上的制造業企業人才，可認定爲F類及以上人才；個人在公司中(zhōng)所占股權估值不低于300萬元的，可認定爲E類及以上人才并享受相應人才政策。對年度繳納稅收1億元（含）以上的制造業企業，根據納稅規模給予若幹技術及管理崗位的人才名額，經行業主管部門審核後可享受相應人才待遇；對年度繳納稅收5億元（含）以上的制造業企業，其企業經營管理及技術人才，可認定爲相應類别的高層次人才并享受人才政策；推動人才住房“實物(wù)和貨币”并行的雙軌保障，對符合年度納稅規模的企業，給予若幹人才住房名額或貨币化購房補貼名額。

支持符合條件的制造業企業按照“隻租不售、循環使用”的原則自建職工(gōng)（人才）租賃房。對年納稅1億元（含）以上的制造業企業，允許利用自有存量工(gōng)業用地，按照行政辦公和生(shēng)活服務設施用地面積不超過工(gōng)業項目總用地面積的7%，建築面積不超過工(gōng)業項目地上總建築面積的15%的标準自建職工(gōng)租賃房；年納稅5億元（含）以上的先進制造業企業，允許在面積不超過30畝、容積率不超過2.8的居住用地上，參照市人才專項租賃住房标準，自建人才租賃房。

（二十二）營造支持制造業發展良好氛圍。每年召開(kāi)制造業發展大(dà)會，定期組織各類現場會、推進會、對接會、研讨會、高峰論壇等活動，面向企業開(kāi)展新制造業培訓宣傳活動。加強企業家隊伍建設，完善優秀企業家獎勵機制，選樹(shù)一(yī)批制造業典型企業和典型案例，開(kāi)展年度十大(dà)突出貢獻企業家、年度納稅十強企業、“餘杭工(gōng)匠”等評選和獎勵。積極利用各類媒體(tǐ)開(kāi)展全方位宣傳和輿論引導，努力形成政府重視、企業追求、社會崇尚、人人關注的制造業高質量發展的良好氛圍。

七、附則

（一(yī)）本政策意見涉及到的專項資(zī)金管理與使用按照《餘杭區财政專項資(zī)金管理辦法》（餘政辦〔2014〕276号）和《餘杭區産業發展财政專項資(zī)金管理辦法》（餘政辦〔2019〕18号）文件精神執行。

（二）項目由低等次向高等次升級的，在同一(yī)年度實行就高獎勵；跨年度實行補差獎勵。對獲得市級及以上獎勵補助資(zī)金的，如果上級文件有明确配套要求的，按要求予以配套；沒有明确的，按區級政策文件執行。

（三）除另有約定外(wài)，實行“一(yī)事一(yī)議”、“一(yī)企一(yī)策”的企業，不再享受本政策。本政策适用于在我(wǒ)(wǒ)區注冊納稅的企業。當年發生(shēng)安全生(shēng)産、食品安全、環境污染等重大(dà)責任事故和發生(shēng)較大(dà)群體(tǐ)性事件的企業，不享受本政策。在本政策實行期間，因注冊地變更等導緻企業不再符合享受政策條件時，企業須退還已享受的各類财政扶持資(zī)金。

（四）原則上，本政策意見涉及獎勵資(zī)金，上級已有獎勵的，本政策獎勵标準含上級資(zī)金。如遇上級政策調整的，以調整爲準。區本級與各産業平台兌現資(zī)金，按我(wǒ)(wǒ)區現行财政體(tǐ)制分(fēn)别承擔。

（五）本政策意見自2020年2月24日起施行。具體(tǐ)條款由相關職能部門、産業平台會同區财政局負責組織實施。