爲貫徹落實國家、省市關于科技創新高質量發展的決策部署，深入實施創新驅動發展戰略，根據國家發展改革委《國家工(gōng)程研究中(zhōng)心管理辦法》(國家發展改革委2020年第34号令)、浙江省發展改革委《浙江省工(gōng)程研究中(zhōng)心管理辦法》（浙發改高技[2020]339号），結合我(wǒ)(wǒ)市實際，研究制定了《杭州市工(gōng)程研究中(zhōng)心管理辦法》，現印發實施。請各區、縣（市）市工(gōng)程研究中(zhōng)心培育和建設工(gōng)作，爲我(wǒ)(wǒ)市申報省級和國家級工(gōng)程研究中(zhōng)心做好儲備。

杭州市發展和改革委員(yuán)會

2020年12月24日

附件：

杭州市工(gōng)程研究中(zhōng)心管理辦法

第一(yī)章  總則

第一(yī)條  爲貫徹落實國家、省市關于科技創新高質量發展的決策部署，深入實施創新驅動發展戰略，規範和加強市工(gōng)程研究中(zhōng)心建設及運行管理，強化創新平台建設，提升創新策源能力，營造創新生(shēng)态體(tǐ)系，根據《國家工(gōng)程研究中(zhōng)心管理辦法》、《浙江省工(gōng)程研究中(zhōng)心管理辦法》等有關規定，結合本市實際情況，特制定本辦法。

第二條  本辦法适用于對杭州市工(gōng)程研究中(zhōng)心（以下(xià)簡稱“工(gōng)程中(zhōng)心”）的申報、認定、評價等管理行爲。

本辦法所稱工(gōng)程中(zhōng)心，是杭州市發展和改革委員(yuán)會（以下(xià)簡稱“市發改委”）根據高水平推進創新型城市建設、構建現代化經濟體(tǐ)系的戰略需要，以全面提升我(wǒ)(wǒ)市自主創新能力、增強産業核心競争能力和發展後勁爲目标，組織市内具有較強研究開(kāi)發和綜合實力的企業、科研單位、高等院校等建設的研究開(kāi)發實體(tǐ)。

工(gōng)程中(zhōng)心是全市創新體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)，也是我(wǒ)(wǒ)市實施創新驅動發展戰略的重要載體(tǐ)。

第三條  工(gōng)程中(zhōng)心的宗旨是面向國家、省市重大(dà)戰略任務和重點工(gōng)程建設需要，服務經濟社會發展，以産業和行業需求爲出發點，以培育、提升自主創新能力爲目标，通過建立工(gōng)程化研究、驗證設施和有利于技術創新、成果轉化的機制，搭建産業發展與科技創新之間的橋梁，推動産業關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工(gōng)程技術、颠覆性技術創新，加快重大(dà)科研成果向現實生(shēng)産力轉化和應用，促進産業基礎高級化和産業鏈現代化，提升産業技術核心競争力。

第四條  工(gōng)程中(zhōng)心的主要任務包括：

（一(yī)）深入貫徹國家、省市戰略，根據杭州建設面向世界的創新型城市、打造創新策源地和科創高地的需求，研究攻關産業技術進步和結構優化急需的關鍵共性技術和關鍵工(gōng)藝；

（二）以市場爲導向，研判産業技術發展趨勢，開(kāi)展具有重要應用價值、具備廣闊市場前景的重大(dà)科技成果的工(gōng)程化和系統集成示範，研制重大(dà)裝備樣機及其關鍵部件；

（三）通過市場機制推動技術轉移和擴散，持續不斷地爲我(wǒ)(wǒ)市産業規模化生(shēng)産提供成熟的先進技術、工(gōng)藝及其技術産品和裝備；

（四）積極開(kāi)展國内外(wài)交流合作，提升自主創新能力，爲企業應用先進技術、提高産品質量提供支撐；

（五）承接政府、高校、科研院所或企業委托的工(gōng)程技術研究、驗證、設計、試驗任務，并爲市場行業提供技術開(kāi)發及成果工(gōng)程化的試驗、驗證環境以及相關咨詢服務，參與各類行業标準的研究和制定;

（六）爲行業培養工(gōng)程技術研究與管理的高層次人才;

（七）爲培育國家、省級工(gōng)程研究中(zhōng)心做儲備。

第五條  工(gōng)程中(zhōng)心的責任和義務主要包括：

（一(yī)）根據組建方案及相關要求，實現設定的研究開(kāi)發和成果轉化目标，持續推動産業技術進步和創新能力提升;

（二）積極組織、參與國家、省市産業關鍵核心技術、共性技術開(kāi)發，并爲行業提供技術開(kāi)發及成果工(gōng)程化的試驗、驗證環境;

（三）承擔國家、省市有關部門下(xià)達的科研開(kāi)發及工(gōng)程化研究任務，并依據合同按時完成任務;

（四）承當國家、省市有關部門任務所形成的技術成果，通過市場機制向行業轉移和擴散，起到産業發展與科技創新之間的橋梁和紐帶作用。

第二章  組織管理

第六條  市發改委負責指導協調全市工(gōng)程中(zhōng)心建設及運行管理相關工(gōng)作，主要負責：

（一(yī)）會同市級有關部門制定支持工(gōng)程中(zhōng)心建設的有關政策文件，指導工(gōng)程中(zhōng)心的建設和發展；

（二）組織論證工(gōng)程中(zhōng)心組建方案，對符合條件的“擇優擇需”予以認定；

（三）對已認定的工(gōng)程中(zhōng)心進行監督管理，并開(kāi)展運行評價。

第七條  市級有關部門、各區縣（市）發改部門、市屬企業、在杭中(zhōng)央企業是工(gōng)程中(zhōng)心的主管部門，主要負責組織本地區或所屬單位工(gōng)程中(zhōng)心的申報和管理，督促、協調工(gōng)程中(zhōng)心的建設和運行。

第八條  工(gōng)程中(zhōng)心實施主體(tǐ)單位主要責任：

（一(yī)）根據組建方案及有關文件要求，推進工(gōng)程中(zhōng)心建設；

（二）落實工(gōng)程中(zhōng)心建設與運行條件，籌措工(gōng)程中(zhōng)心建設和運行經費(fèi)，保障工(gōng)程中(zhōng)心順利建設和正常運行；

（三）承擔有關部門委托的研發任務，保證工(gōng)程中(zhōng)心的開(kāi)放(fàng)運行和共用共享，爲國家、省市重大(dà)戰略任務、重點工(gōng)程提供研發和試驗條件；

（四）按照有關要求向主管部門報送工(gōng)程中(zhōng)心建設和運行情況。

第三章  申報與認定

第九條  市發改委根據國家、省市有關重大(dà)戰略部署、重大(dà)規劃實施、重大(dà)工(gōng)程建設、重點區域創新發展等需要，部署建設工(gōng)程中(zhōng)心。市發改委采取适當形式适時發布工(gōng)程中(zhōng)心申報工(gōng)作有關通知(zhī)，明确工(gōng)程中(zhōng)心申報要求等相關事項。

第十條  申報單位應具備以下(xià)條件：

（一(yī)）符合市發改委發布的工(gōng)程中(zhōng)心建設領域及相關要求；

（二）具有較強的綜合實力、良好的研發場地設施和設備儀器條件，科研場地面積應在2000平方米以上，科研儀器設備原值應在1000萬元以上；

（三）具有國家、省市内一(yī)流水平的研發開(kāi)發水平和技術集成能力，擁有高水平的學術與技術帶頭人和結構合理的技術創新團隊。企業專職研發人員(yuán)應不少于50人；科研院所、高等院校專職研發人員(yuán)應不少于30人，其中(zhōng)副高（含）以上職稱或具有博士及以上學位人員(yuán)不少于20人；

（四）具有一(yī)批有待工(gōng)程化開(kāi)發、擁有自主知(zhī)識産權和良好市場前景、處于國家或省市内領先水平的重大(dà)科技成果；

（五）具有以市場爲導向，将重大(dà)科技成果向規模生(shēng)産轉化的工(gōng)程化研究驗證環境和能力；

（六）具有通過市場機制實現技術轉移和擴散，促進科技成果産業化，形成良性循環的自我(wǒ)(wǒ)發展能力；

（七）具有對科技成果産業化能力，條件允許的還應具有工(gōng)程設計、評估及建設的咨詢與服務能力；

（八）具有完善的人才激勵、成果轉化和開(kāi)放(fàng)共享等管理制度；

（九）未因嚴重違法失信行爲被司法、行政機關依法列入聯合懲戒對象名單；

（十）符合國家、省市其他相關規定。

第十一(yī)條  鼓勵工(gōng)程中(zhōng)心采用獨立法人形式組建和運行。鼓勵區、縣（市）工(gōng)程中(zhōng)心優先申報。

第十二條  鼓勵市内相關領域的優勢企業、科研單位、高等院校、社會投資(zī)機構組建創新聯合體(tǐ)，共同申請組建工(gōng)程中(zhōng)心。鼓勵市内跨地區、跨行業，以及以市内爲主聯合市外(wài)優勢企業、科研院所的建設形式，促進區域技術創新和産業發展。鼓勵引進國内外(wài)一(yī)流技術人才和管理人才。

第十三條  申報單位須按照市發改委的通知(zhī)和相關文件要求，結合自身優勢和具體(tǐ)情況，提出市工(gōng)程中(zhōng)心申請報告，并報相關主管部門審查。

第十四條  主管部門負責審查所在地區所屬單位提出的申請，并将符合條件的市工(gōng)程中(zhōng)心申請報告及相關申報文件推薦給市發改委。

第十五條  市發改委受理主管部門上報的申請材料後，按照申報條件對申報材料進行審核。根據審核結果，結合實際情況，市發改委組織專家對工(gōng)程中(zhōng)心申報單位進行實地考察和評審，重點包括組建工(gōng)程中(zhōng)心的重要性與必要性、申報單位的條件、發展目标及實現可能性等。評審過程中(zhōng)，可要求申報單位就有關問題進行說明。必要時征求相關部門單位的意見。

第十六條  市發改委根據評審結果，結合各方面意見，經研究後擇優确定拟認定的工(gōng)程中(zhōng)心名單，并在市發改門戶網站或其他市級媒體(tǐ)公示7個工(gōng)作日，公示期滿且無異議的，報經市發改委審議後，發文予以認定并命名。

第四章  運行評價

第十七條  工(gōng)程中(zhōng)心實行動态調整的運行評價制度，優勝劣汰并擇優獎勵。在評價年度内完成确認的工(gōng)程中(zhōng)心，可不參加當年的集中(zhōng)評價。由市發改委牽頭，原則上每三年對經正式确認的工(gōng)程中(zhōng)心進行一(yī)次集中(zhōng)評價。

第十八條  具體(tǐ)運行評價程序爲：

（一(yī)）材料收集。工(gōng)程中(zhōng)心應于評價年度4月1日前将評價材料報主管部門。評價材料應包括：市工(gōng)程中(zhōng)心年度工(gōng)作報告、市工(gōng)程中(zhōng)心填報表及相關附件和證明材料、市工(gōng)程中(zhōng)心評價數據真實性承諾書(shū)、其他相關材料；

（二）材料初審。主管部門對報送的評價材料進行核實，針對材料完整性、真實性、合理性出具有關審查意見，并于評價材料4月30日前上報市發改委；

（三）材料核查。市發改委牽頭組織對工(gōng)程中(zhōng)心報送的評價材料及相關情況進行核實，按照工(gōng)程中(zhōng)心評價指标的規定進行計算、分(fēn)析，得出評價結果，并形成評價報告；

（四）公布結果。市發改委對評價結果和評價報告進行審核确認，并向社會公布評價結果。

第十九條  工(gōng)程中(zhōng)心評價結果分(fēn)爲優秀、良好、中(zhōng)等、基本合格和不合格。

第二十條  評價結果爲優秀的工(gōng)程中(zhōng)心，市發改委擇優對其後續創新能力的建設給予進一(yī)步支持，并優先推薦申報國家、省工(gōng)程研究中(zhōng)心。評價結果爲基本合格的工(gōng)程中(zhōng)心，市發改委将給予警告，并由主管部門負責督促整改、跟進指導。評價結果爲不合格的工(gōng)程中(zhōng)心，市發改委将給予1年的整改期，并由主管部門負責整改評估，相關整改評估材料報市發改委備案。

第五章  監督管理

第二十一(yī)條  主管部門根據本市有關規定建立相應管理制度，加強對工(gōng)程中(zhōng)心相關工(gōng)作的監督管理，并配合有關部門做好審計、監察和檢查等各項工(gōng)作。

第二十二條  工(gōng)程中(zhōng)心應嚴格執行經市發改委批複的申請報告。如出現以下(xià)情況需要作重大(dà)調整的，應及時向主管部門報告：

（一(yī)）對于不影響實現工(gōng)程中(zhōng)心功能和任務的調整，由主管部門負責審核，報市發改委備案；

（二）對于發生(shēng)重大(dà)變化，影響實現工(gōng)程中(zhōng)心功能和任務的調整，由主管部門提出調整建議，報市發改委審核。

第二十三條  主管部門應對工(gōng)程中(zhōng)心報送的材料和數據承擔核實責任，确保真實可靠。針對建設單位提供虛假材料和數據的行爲，一(yī)經核實，其信用記錄将直接納入全國、省市信用信息共享平台。

第二十四條  有以下(xià)情形之一(yī)的，市發改委将撤銷其工(gōng)程中(zhōng)心稱号：

（一(yī)）運行評價結果不合格，且一(yī)年整改期滿後評價仍不合格的；

（二）連續兩次運行評價結果均爲基本合格，且沒有進步趨勢的；

（三）逾期未報送評價材料、不配合評價的；

（四）提供虛假材料和數據的；

（五）主要由于技術原因發生(shēng)重大(dà)質量、安全事故的；

（六）因嚴重違法失信行爲被司法、行政機關列入聯合懲戒對象名單的；

（七）被依法終止的。

第六章  附則

第二十五條  杭州市工(gōng)程研究中(zhōng)心統一(yī)命名爲：“XX杭州市工(gōng)程研究中(zhōng)心”。

第二十六條  各區、縣（市）可結合本地區實際，參照本辦法制定相應的管理實施細則。

第二十七條  本辦法由市發改委負責解釋。

第二十八條  本辦法自2021年1月30日起施行，有效期至2025年12月31日。