各區、縣（市）科學技術局、财政局，各有關單位：

     爲深入實施創新驅動發展戰略，貫徹落實中(zhōng)共杭州市委十二屆六次全體(tǐ)（擴大(dà)）會議提出實施“俊鳥引育”工(gōng)程的工(gōng)作部署，根據中(zhōng)共杭州市委 杭州市人民政府《關于深化“最多跑一(yī)次”改革 建設國際一(yī)流營商(shāng)環境的實施意見》和《杭州市人民政府關于貫徹落實穩企業穩增長促進實體(tǐ)經濟發展政策舉措的通知(zhī)》（杭政函〔2019〕42号）精神，加快科技型初創企業成長，現就推進我(wǒ)(wǒ)市“雛鷹計劃”企業培育工(gōng)程提出如下(xià)實施意見。

    一(yī)、培育目标

     本輪計劃實施期爲3年，重點培育和扶持2000家左右“雛鷹計劃”企業（以下(xià)簡稱“雛鷹企業”），培育一(yī)批技術水平領先、競争能力強、成長性好的科技型企業群體(tǐ)，推動新技術、新産業、新業态、新模式的深度融合，實現我(wǒ)(wǒ)市高新技術産業高質量發展。具體(tǐ)目标：

——培育年主營業務收入超500萬元的企業500家以上，其中(zhōng)超2000萬元的企業150家以上，超5000萬元的企業60家以上。

——培育300家國家重點扶持領域的高新技術企業（以下(xià)簡稱“國高企”）或技術先進型服務企業，700家杭州市級高新技術企業（以下(xià)簡稱“市高企”），1800家市級以上科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業。

——申報自主知(zhī)識産權（含專利、商(shāng)标、軟件著作、集成電(diàn)路布圖設計、植物(wù)新品種等）3000項以上，授權（登記）2000項以上。

    二、扶持措施

    （一(yī)）财政政策

    “雛鷹計劃”專項資(zī)金扶持方式包括無償資(zī)助和貸款貼息。

1.無償資(zī)助

對新評審納入“雛鷹計劃”培育庫的企業，給予一(yī)次性20萬元的創業無償資(zī)助。

2.貸款貼息

培育期内“雛鷹企業”獲得銀行貸款的，按照不超過實際貸款額銀行基準利息的50%給予貼息補助，每家企業每年可享受貼息的最高貸款金額爲2000萬元。

“雛鷹計劃”無償資(zī)助資(zī)金按現行财政體(tǐ)制由市财政和各地财政共同承擔。

貸款貼息資(zī)助資(zī)金在市财政科技預算中(zhōng)統籌安排。

    （二）科技金融服務

     建立信用激勵機制、風險補償機制、以股權投資(zī)爲核心的投保貸周轉聯動機制、銀政企中(zhōng)介多方合作機制，優化科技型初創企業發展的融資(zī)渠道，加速科技成果産業化。

1.優先向相關金融機構推薦“雛鷹企業”；對獲得社會創業投資(zī)機構投資(zī)的“雛鷹企業”，由企業提出申請，經杭州高科技擔保有限公司審核後，可根據其經營情況提供不超過投資(zī)額50%的貸款擔保。

2.優先向在杭創投機構推薦“雛鷹企業”，引導杭州市創業投資(zī)引導基金采用靈活的投資(zī)方式加大(dà)創業投資(zī)支持力度，對其投資(zī)金額計入該投資(zī)機構在杭投資(zī)額。

3.“雛鷹企業”在向銀行申請續貸時，經杭州市創業投資(zī)服務中(zhōng)心審核符合要求的，可申請使用科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)周轉資(zī)金，單筆申請額度一(yī)般不超過500萬元，重點支持的科技型企業可放(fàng)寬，最高不超過2000萬元。

    （三）創新創業服務

1.“雛鷹企業”納入高新技術企業培育庫進行重點輔導，引導企業規範研發費(fèi)用管理，落實研發費(fèi)用加計扣除稅收等優惠政策。

2.市科技創新服務中(zhōng)心優先爲“雛鷹企業”配備創業導師，開(kāi)展創業輔導、企業診斷、信息咨詢等服務；組織開(kāi)展經營管理、技術開(kāi)發、财稅政策、科技金融、知(zhī)識産權等方面的培訓，爲企業培育經營管理人才。

3.鼓勵和支持衆創空間、孵化器等創新創業平台加大(dà)對“雛鷹企業”的支持力度，爲企業提供創業輔導、技術咨詢和投融資(zī)對接等創業服務。

    （四）加大(dà)“市高企”培育力度

将“市高企”納入“雛鷹計劃”培育體(tǐ)系，對新認定的“市高企”享受以上扶持政策。對本培育期内，分(fēn)别入選“市高企”和“雛鷹企業”的同一(yī)企業，不重複享受無償資(zī)助和貸款貼息補助。對已認定過“國高企”的企業，在新申報認定“市高企”或“雛鷹企業”時，不享受無償資(zī)助和貸款貼息補助。

    三、申報條件

     申請認定“雛鷹計劃”的企業需滿足以下(xià)條件：

1.注冊地在本市行政區域内的法人企業，符合我(wǒ)(wǒ)市高新技術産業發展導向要求。

2.申請認定時，企業注冊成立時間在6個月（含）以上，5年（含）以内。

3.企業具有一(yī)定的創新能力，擁有自主知(zhī)識産權（獲得至少一(yī)項Ⅱ類及以上知(zhī)識産權成果或申請至少一(yī)項發明專利）；擁有一(yī)支穩定的研發團隊，直接從事研究開(kāi)發的科技人員(yuán)占職工(gōng)總數的15%以上；研發經費(fèi)單獨建帳，研發投入占當年企業主營業務收入的5%以上，且上年度研發投入大(dà)于50萬元（含），成立不足一(yī)年的企業，從成立之日起，累計研發投入大(dà)于50萬元（含）。

4.企業在技術及商(shāng)業模式創新上有優勢；具備一(yī)定的技術與市場成熟度，市場化計劃切實可行；市場開(kāi)發潛力大(dà)，成長性好。

5.企業申報時上年度銷售額在5000萬元（含）以下(xià)；成立不足一(yī)年的企業，從成立之日起累計銷售額在5000萬元（含）以下(xià)。

6.企業申請認定前一(yī)年内（成立不足一(yī)年的從成立之日起）未發生(shēng)重大(dà)安全事故、重大(dà)質量事故、嚴重環境違法行爲或嚴重失信行爲。

四、認定程序

    （一(yī)）申報

    凡符合申報條件的企業均可向注冊地科技行政管理部門提出申請，并提交下(xià)列材料：

1.《杭州市“雛鷹計劃”企業認定申請表》；

2.企業發展計劃書(shū)；

3.創新能力評價材料，包括但不僅限于知(zhī)識産權材料、科研項目立項材料、科技成果轉化材料、研究開(kāi)發活動材料和研究開(kāi)發的組織管理材料；

4.企業職工(gōng)和科技人員(yuán)情況說明材料；

5.上年度（實際經營期不滿一(yī)年的按實際經營時間計算）的企業年度所得稅申報表（包括主表及附表）和年度審計報告[需要披露研發費(fèi)用]。

（二）審核

      各區、縣（市）政府（管委會）科技行政管理部門（以下(xià)簡稱：屬地科技部門）負責對企業運營狀态和提交材料的真實性、有效性和完整性進行審核。

    （三）評審

     杭州市科學技術局（以下(xià)簡稱：市科技局）或屬地科技部門，組織專家對通過審核的企業進行評審。

     貸款貼息資(zī)助由市科技局委托具有相關資(zī)格條件的第三方機構受理和審核。

    （四）認定

     市科技局根據專家評審情況，經公示和行政決策等程序，對符合條件的企業進行發文認定，向企業頒發統一(yī)印制的“雛鷹企業”證書(shū)。

    五、監督管理

    “雛鷹企業”由市科技局和屬地科技部門共同培育和管理。

1.市科技局指導屬地科技部門開(kāi)展“雛鷹企業”的認定和管理工(gōng)作。屬地科技部門負責“雛鷹企業”日常服務和監督管理等工(gōng)作，并向市科技局報送有關報表或監理報告。

2.“雛鷹企業”發生(shēng)更名或與認定條件有關的重大(dà)變化（如分(fēn)立、合并、重組以及搬遷等），應在三個月内向屬地科技部門報告，經審核符合認定條件的，其“雛鷹企業”資(zī)格不變，對于企業更名的，重新核發認定證書(shū)，發證時間不變；不符合認定條件的，自更名或條件變化年度起，取消其“雛鷹企業”資(zī)格。

3.“雛鷹企業”培育期3年，對經認定的“雛鷹企業”和“市高企”實行動态管理。處于培育期内的“雛鷹企業”和“市高企”每年按通知(zhī)填報年度發展情況報表，經屬地科技部門審核合格後，報市科技局備案。對未在規定時間内提交年度發展情況報表的企業，取消“雛鷹企業”或“市高企”享受上年度的貸款貼息資(zī)助資(zī)格。

4.對已認定的“雛鷹企業”，在培育期内發生(shēng)重大(dà)安全事故、重大(dà)質量事故、嚴重環境違法行爲和嚴重失信行爲的，由市科技局撤銷其“雛鷹企業”資(zī)格，不再享受相關扶持政策，3年内不得再次申報“雛鷹企業”。在認定申報、研發生(shēng)産經營中(zhōng)存在嚴重弄虛作假并經查實的企業，由市科技局撤銷其“雛鷹企業”資(zī)格，記入信用檔案，并追回資(zī)助資(zī)金，不得再次申報“雛鷹企業”。

本意見自2019年6月24日起施行，至2021年12月31日止。本意見執行期滿後，已認定但培育期未滿3年的企業，相關扶持措施執行至培育期滿。

    《杭州市科技型初創企業培育工(gōng)程（2018-2020）實施意見》（杭科高〔2018〕4号 杭财教會〔2018〕1号）同時廢止，對已認定且處于培育期的企業，相關政策按本意見執行至培育期滿。

杭州市科學技術局

杭州市财政局

2019年5月23日