農業農村(cūn)部辦公廳關于印發《推進生(shēng)态農場建設的指導意見》的通知(zhī)

各省、自治區、直轄市農業農村(cūn)（農牧）廳（局、委），新疆生(shēng)産建設兵團農業農村(cūn)局：

　　爲貫徹落實國務院《“十四五”推進農業農村(cūn)現代化規劃》決策部署，按照農業農村(cūn)部等六部門《“十四五”全國農業綠色發展規劃》有關要求，加快推進生(shēng)态農場建設，促進農業綠色低碳轉型，我(wǒ)(wǒ)們制定了《推進生(shēng)态農場建設的指導意見》，現印發給你們，請結合實際認真執行。

　　農業農村(cūn)部辦公廳

2022年1月28日

推進生(shēng)态農場建設的指導意見

　　一(yī)、重要意義

　　生(shēng)态農場是依據生(shēng)态學原理，遵循整體(tǐ)、協調、循環、再生(shēng)、多樣原則，通過整體(tǐ)設計和合理建設，獲得最大(dà)可持續産量，同時實現資(zī)源匹配、環境友好、食品安全的農業生(shēng)産經營主體(tǐ)。當前，三農工(gōng)作重心已曆史性轉向全面推進鄉村(cūn)振興，推進生(shēng)态農場建設意義重大(dà)。

　　（一(yī)）推進生(shēng)态農場建設，是貫徹習近平生(shēng)态文明思想的重要舉措。農業是個生(shēng)态産業，農村(cūn)是生(shēng)态系統的重要一(yī)環。加強農村(cūn)生(shēng)态文明建設，要保持戰略定力，制定更具體(tǐ)、更有操作性的舉措，以釘釘子的精神精準推進。生(shēng)态農場作爲市場主體(tǐ)，是農業生(shēng)産經營活動的具體(tǐ)實施者，具有生(shēng)産決策權和要素使用權。推進生(shēng)态農場建設，能夠精準推廣生(shēng)态農業技術，精準落實生(shēng)态補償政策，精準發展生(shēng)态循環農業，是推進農村(cūn)生(shēng)态文明建設的重要舉措。

　　（二）推進生(shēng)态農場建設，是探索農業現代化的有效路徑。實現農業現代化，必須走産出高效、産品安全、資(zī)源節約、環境友好的發展道路。生(shēng)态農場是将生(shēng)态農業技術、現代先進裝備、綠色低碳理念等引入農業發展的實踐主體(tǐ)。推進生(shēng)态農場建設，既能夠保障國家糧食安全和重要農産品有效供給，又(yòu)能夠有效減輕生(shēng)态環境壓力，是推進品種培優、品質提升、品牌打造和标準化生(shēng)産措施落地的有效載體(tǐ)，是提高農業質量效益和競争力的有效實踐。

　　（三）推進生(shēng)态農場建設，是推進農業綠色發展的有力抓手。加快農業綠色轉型，必須建立綠色低碳循環的農業産業體(tǐ)系，構建綠色發展支撐體(tǐ)系和生(shēng)産方式。生(shēng)态農場是農業綠色發展、污染防治、減排固碳的基本單元。推進生(shēng)态農場建設，能夠在生(shēng)産實踐中(zhōng)有效推行投入品減量化、生(shēng)産清潔化、廢棄物(wù)資(zī)源化、産業模式生(shēng)态化，能夠有效拓展農業多種功能、提升農村(cūn)多元價值，能夠實現減污降碳協同增效、加快推進農業全面綠色轉型升級。

　　二、總體(tǐ)要求

　　（一(yī)）指導思想

　　以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的十九大(dà)和十九屆曆次全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅持綠色循環低碳發展方向，在全國建設一(yī)批産地綠色、産品優質、産出高效的生(shēng)态農場，推廣生(shēng)态農業技術，培育生(shēng)态農業市場主體(tǐ)，生(shēng)産綠色生(shēng)态農産品，探索構建農業生(shēng)态補償機制，爲加快農業綠色轉型、鄉村(cūn)生(shēng)态振興和農業農村(cūn)減排固碳做出更大(dà)貢獻。

　　（二）基本原則

　　堅持現代農業發展方向。加快新技術新産品新裝備推廣應用，用現代生(shēng)産要素改造傳統農業，推進質量興農、綠色興農、品牌強農，全面提高農業質量效益和競争力。

　　堅持綠色循環低碳發展。突出農業綠色特點，堅持生(shēng)态優先、綠色發展，走資(zī)源節約、環境友好的可持續發展道路，形成綠色生(shēng)産方式，促進生(shēng)産生(shēng)活生(shēng)态相協調。

　　堅持市場主導、政府引導。充分(fēn)發揮龍頭企業、合作社、家庭農場等市場主體(tǐ)在生(shēng)态農場建設中(zhōng)的主導作用，積極發揮政府在規劃指導、政策支持、市場監督、技術服務等方面的引導作用。

　　堅持因地制宜、突出特色。立足各地不同的資(zī)源禀賦和功能定位，因地制宜探索生(shēng)态農場建設模式和路徑，形成各具特色的生(shēng)态農業建設企業品牌、産品品牌。

　　（三）建設目标

　　到2025年，通過科學評價、跟蹤監測和指導服務，在全國建設1000家國家級生(shēng)态農場，帶動各省建設10000家地方生(shēng)态農場，遴選培育一(yī)批現代高效生(shēng)态農業市場主體(tǐ)，總結推廣一(yī)批生(shēng)态農業建設技術模式，探索構建一(yī)套生(shēng)态農業發展扶持政策，持續增加綠色優質農産品供給，不斷提高農業質量效益和競争力，讓生(shēng)态農場建設成爲推動農業生(shēng)産“三品一(yī)标”的重要平台和有力抓手。

　　三、重點任務

　　（一(yī)）培育一(yī)批生(shēng)态農業市場主體(tǐ)。組織龍頭企業、合作社、家庭農場等自願申報，通過專家評估、現場評審等方式進行綜合評價，遴選一(yī)批生(shēng)态農業市場主體(tǐ)。引導入選主體(tǐ)發揮自身優勢，全程推廣應用标準化生(shēng)态農業技術，提高産地環境質量，推行綠色低碳循環生(shēng)産，打造綠色生(shēng)态品牌，使其成爲落實農業生(shēng)産“三品一(yī)标”的排頭兵、推進生(shēng)态農業建設的領頭羊、加快農業發展綠色轉型的典型樣闆。

　　（二）推廣一(yī)批生(shēng)态農業技術模式。鼓勵以生(shēng)态農場爲主體(tǐ)，推廣應用耕地質量保護與提升、污染修複等産地保育技術，化肥農藥減量、有機肥替代、生(shēng)物(wù)防控等技術，生(shēng)态田埂、生(shēng)态溝渠、生(shēng)态廊道等田園生(shēng)态系統建設技術，農作物(wù)稭稈、畜禽糞污、廢舊(jiù)地膜等農業廢棄物(wù)資(zī)源化利用技術，農産品清潔加工(gōng)、節能貯存、低碳運輸等綠色收儲運技術，健全完善生(shēng)态農場技術規範，形成一(yī)批生(shēng)态循環農業發展技術模式。

　　（三）探索一(yī)套生(shēng)态農業扶持政策。以生(shēng)态農場爲重點對象，探索稭稈還田、有機肥施用、深松整地爲重點的地力補償政策，化學農藥減量增效、畜禽糞污減排降污、農膜回收利用爲重點的環境補償政策，稻田甲烷、農用地氧化亞氮、動物(wù)腸道甲烷、畜禽糞便管理甲烷和氧化亞氮減少排放(fàng)爲重點的低碳補償政策，以及技術優先推廣、專家優先服務、金融優先支持、用地優先保障、産品優質優價等配套扶持政策。

　　（四）構建一(yī)套生(shēng)态農業監測體(tǐ)系。督促生(shēng)态農場建立台賬，如實記錄生(shēng)産經營全過程情況，作爲生(shēng)态農業技術應用和實施效果評估的重要依據。及時對生(shēng)态農場的化肥農藥減量、稭稈綜合利用、畜禽糞污資(zī)源化利用、地膜回收利用等台賬進行查核，對生(shēng)态農場的水環境、土壤環境、農産品質量等進行采樣檢測，對生(shēng)态農場的投入産出效益、可持續發展能力、企業社會責任履行等進行綜合分(fēn)析，加強生(shēng)态農場跟蹤評價，及時反饋評價信息，建立激勵約束機制。

　　四、保障措施

　　（一(yī)）加強組織領導。強化生(shēng)态農場建設統籌協調，構建上下(xià)聯動、多方協同的工(gōng)作格局。農業農村(cūn)部科技教育司成立生(shēng)态農場建設專家指導組，設在農業農村(cūn)部農業生(shēng)态與資(zī)源保護總站，負責關鍵技術攻關和集成推廣，總結遴選生(shēng)态農業技術模式，指導各省開(kāi)展規劃方案編制、扶持政策創設、生(shēng)産技術應用和實施效果評價，督促各地紮實開(kāi)展建設工(gōng)作。各省（自治區、直轄市）農業農村(cūn)部門應成立相應的協調指導組，細化實施方案，強化責任落實，建立長效機制，高質量推進生(shēng)态農場建設。

　　（二）創新推進機制。建立政府引導、市場主導、社會參與的協同推進機制。強化政府引導作用，把生(shēng)态農場建設作爲推動農業生(shēng)産“三品一(yī)标”的重要抓手，将财政支持、金融服務、生(shēng)态補償等扶持政策在生(shēng)态農場落實落地。發揮市場主導作用，強化生(shēng)态農場在生(shēng)态農業發展中(zhōng)的主體(tǐ)地位，發揮其在産地環境治理、生(shēng)産過程控制、産品質量提升、市場營銷服務等方面的主體(tǐ)作用。提升社會參與度，把生(shēng)态農場建設作爲社會公衆參與綠色低碳農業建設的切入點，搭建科研合作、成果推廣、社會實踐、互利共享的服務平台，打造各具特色的生(shēng)态農業建設品牌。

　　（三）強化科技支撐。加強生(shēng)态農業技術聯合攻關，依托現代農業産業技術體(tǐ)系、科技創新聯盟等支撐力量，抓緊突破關鍵核心技術和重要設施裝備。加強生(shēng)态農業技術集成推廣，推進單項技術、産品、設備集成配套熟化，形成一(yī)批适合不同區域、不同領域的全鏈條綜合解決方案。加快物(wù)聯網、大(dà)數據、智能裝備等在生(shēng)态農場的應用，提升智能化、數字化、網絡化水平。加強生(shēng)态農業技術科普培訓，組織編寫生(shēng)态農業科普出版物(wù)，舉辦科普專題講座，組織專家進村(cūn)入戶開(kāi)展培訓宣傳，提高市場主體(tǐ)和廣大(dà)農民環保意識。

　　（四）注重宣傳引導。深入總結各地在生(shēng)态農場建設資(zī)金投入、政策支持、機制創新、技術服務、人才培養等方面的經驗做法，遴選一(yī)批可看、可複制、可推廣的典型案例。運用廣播、電(diàn)視、報刊、雜(zá)志(zhì)、網站、新媒體(tǐ)等各類媒體(tǐ)，加大(dà)典型宣傳力度，講好生(shēng)态農場故事。廣泛宣傳生(shēng)态農場在農業綠色發展、鄉村(cūn)生(shēng)态振興、農業農村(cūn)減排固碳等工(gōng)作中(zhōng)的重要作用，營造生(shēng)态農場建設良好氛圍。