各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市加快中(zhōng)小(xiǎo)企業“專精特新”發展行動計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

杭州市人民政府辦公廳

2022年5月10日

（此件公開(kāi)發布）

杭州市加快中(zhōng)小(xiǎo)企業“專精特新”發展

行動計劃

爲進一(yī)步激發我(wǒ)(wǒ)市中(zhōng)小(xiǎo)企業創新創造活力，加快推動“專精特新”企業梯隊培育和高質量發展，打造具有全球影響力的先進制造業強市提供有力支撐，根據國家和省有關決策部署，結合我(wǒ)(wǒ)市實際，制定本行動計劃。

一(yī)、總體(tǐ)要求

圍繞全市“數智城生(shēng)金、文平總美服”重點産業，聚焦工(gōng)業“五基”、戰略性新興産業領域，“鍛長闆”“補短闆”“強弱項”“填空白(bái)”，分(fēn)級培育一(yī)批“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業。到2025年，累計培育創新型中(zhōng)小(xiǎo)企業3萬家，滾動培育省級“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業2500家以上、省級“隐形冠軍”企業100家、國家級專精特新“小(xiǎo)巨人”企業240家左右，推動“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業培育發展工(gōng)作繼續走在全省前列。

二、重點任務

（一(yī)）實施主體(tǐ)培育行動。

1.夯實專精特新發展基礎。深入推進中(zhōng)小(xiǎo)企業“雙創”工(gōng)作，實施高新技術企業和科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業“雙倍增”計劃，堅持“企業自願、政策引領、培育促進、放(fàng)管結合、公開(kāi)透明”的原則，推動一(yī)批技術水平領先、競争能力強、成長性好的創新型中(zhōng)小(xiǎo)企業登記入庫、自主評價，爲“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業梯次培育提供支撐。[責任單位：市經信局、市科技局，各區、縣（市）政府]

2.強化企業梯次培育。推動創新型中(zhōng)小(xiǎo)企業向“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業、專精特新“小(xiǎo)巨人”企業梯次升級。對首次認定的專精特新“小(xiǎo)巨人”企業、省級“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業，按政策分(fēn)檔分(fēn)别給予不超過100萬元、20萬元一(yī)次性獎勵。[責任單位：市經信局、市财政局，各區、縣（市）政府]

3.加強産業鏈企業招引。按産業鏈梳理“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業，支持專精特新“小(xiǎo)巨人”企業圍繞産業鏈布局開(kāi)展并購重組。實施一(yī)批強鏈補鏈項目，打造優勢産業上下(xià)遊分(fēn)工(gōng)協作、配套型的“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業集群。鼓勵區、縣（市）對“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業招引及其募投項目落地給予政策支持。[責任單位：市投資(zī)促進局、市經信局，各區、縣（市）政府]

（二）實施創新引領行動。 

4.提升企業創新能級。支持“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業建設企業技術中(zhōng)心、重點企業研究院、工(gōng)程研究中(zhōng)心，參與技術創新中(zhōng)心、制造業創新中(zhōng)心、技術創新聯盟和産業創新服務綜合體(tǐ)建設，實現研發機構全覆蓋。推動現有企業研發平台升級爲省級、國家級企業研發機構。鼓勵企業圍繞市重點發展産業、戰略性新興産業和未來産業，建設共性技術研發平台，開(kāi)展應用基礎研究、共性技術研究和前沿技術研究，爲科技型企業提供公共化、專業化、社會化服務。平台建設期内，按其新購研發設備總價的50%進行補助，單個平台補助最高不超過3000萬元。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局、市财政局）

5.提高硬核科技實力。鼓勵“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業聯合各類創新主體(tǐ)開(kāi)展重大(dà)關鍵核心技術攻關。支持企業申報實施國家、省、市重點研發計劃項目，參與産業基礎再造和制造業高質量發展專項項目。全面落實研發費(fèi)用稅前加計扣除政策。支持企業申報首台（套）、首批次和首版次，對認定爲國際、國内、省内首台（套）的“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業産品，分(fēn)别給予200萬元、100萬元、50萬元的資(zī)助。推動科技資(zī)源開(kāi)放(fàng)共享，拓寬科技創新券用途，支持科技創新券在長三角區域通用通兌，加大(dà)對“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業使用科技創新券的支持力度。[責任單位：市科技局、國家稅務總局杭州市稅務局、市經信局，各區、縣（市）政府]

6.推進創新成果轉化。支持“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業與高校、科研院所等開(kāi)展技術需求和科研成果轉化對接，推動供需雙向“揭榜”。對将科研成果産業化的企業，按實際技術交易額的一(yī)定比例給予支持。鼓勵保險機構開(kāi)展首台（套）重大(dà)技術裝備險、新材料首批次應用保險等業務，對投保首台（套）産品實行分(fēn)檔階梯保險補償機制。将“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業符合條件的新産品納入“省級新産品試制計劃項目”“杭州市創新産品目錄”。對符合條件的首購、首用新産品、新技術的企業，按有關政策給予支持獎勵。[責任單位：市科技局、市财政局、市經信局，各區、縣（市）政府]

7.實施知(zhī)識産權強企。鼓勵“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業參與實施專利導航項目、培育高價值專利組合、組建産業知(zhī)識産權聯盟和提升創新主體(tǐ)知(zhī)識産權管理能力。将專精特新“小(xiǎo)巨人”企業納入市級知(zhī)識産權優勢企業培育對象。組建知(zhī)識産權專家顧問團和志(zhì)願者隊伍，提供公益性知(zhī)識産權咨詢和信息服務。支持知(zhī)識産權服務機構提供成果轉化、知(zhī)識産權托管、質押融資(zī)等全程服務。建立海外(wài)維權專家顧問團隊，爲企業知(zhī)識産權海外(wài)布局、維權和糾紛應對等提供咨詢服務。[責任單位：市市場監管局、市經信局，各區、縣（市）政府]

（三）實施數字賦能行動。

8.推動數字化改造升級。遴選一(yī)批數字工(gōng)程服務機構爲“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案。支持“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業圍繞六大(dà)“新場景”推進數字化改造深度覆蓋，打造一(yī)批行業改造示範标杆。對評定爲“鏈主工(gōng)廠”“智能工(gōng)廠”和“數字化車(chē)間”的企業，分(fēn)别給予不超過500萬元、200萬元、80萬元的一(yī)次性補助。[責任單位：市經信局、市财政局，各區、縣（市）政府] 

9.夯實數字化服務基礎。支持“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業參與行業性、區域性産業大(dà)腦應用試點建設。将培育“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業與做優做強産業鏈相結合，圍繞優化和穩定産業鏈供應鏈，率先在省市标志(zhì)性産業鏈中(zhōng)構建産業鏈風險預警、市場趨勢分(fēn)析、産品合作、能力提升等核心場景“一(yī)鍵通”，賦能“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業發展。[責任單位：市經信局，各區、縣（市）政府] 

（四）實施要素保障行動。

10.強化上市培育。加強與北(běi)交所、上交所、深交所合作共建服務基地，支持浙江股權交易中(zhōng)心創設“專精特新”專闆。将省級以上“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業納入市級重點拟上市企業名單，對成功上市的“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業，按照我(wǒ)(wǒ)市“鳳凰行動”有關政策給予300萬元一(yī)次性獎勵。組織開(kāi)展“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業上市專場進區、縣（市）巡回服務。實施科技型企業上市知(zhī)識産權護航行動。鼓勵政府性引導基金和創新基金對“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)展投貸聯動或直投，促進社會資(zī)本加大(dà)對“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業股權投資(zī)。支持“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)展債券融資(zī)。[責任單位：市地方金融監管局、市經信局、市市場監管局、市财政局，各區、縣（市）政府]

11.強化金融服務。發揮杭州金融綜合服務平台作用，鼓勵銀行機構推出“專精特新貸”，滿足企業不同階段的資(zī)金需求。引導政府性融資(zī)擔保機構開(kāi)發“專精特新保”，降低擔保綜合費(fèi)率。鼓勵保險機構推出“專精特新險”，爲企業提供信用保證保險産品。省級以上“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業因重大(dà)研發、重大(dà)技改、投資(zī)擴産等獲得銀行貸款的，根據企業實際貸款額，按照不超過當年1月份同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）的50%給予貼息補助，每家企業每年可享受貼息的最高貸款金額不超過2000萬元。[責任單位：市地方金融監管局、市發改委、市經信局、市财政局、市投資(zī)促進局，各區、縣（市）政府]

12.強化人才支撐。建立“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業緊缺專業人才需求目錄，定期舉辦“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業專場人才招聘會，開(kāi)設“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業人才引進綠色通道。支持“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業緊缺人才申請人才專項租賃住房。推動建設一(yī)批工(gōng)程師協同創新中(zhōng)心。将國家級專精特新“小(xiǎo)巨人”企業納入杭州市高層次人才認定首批授權認定企業範圍。[責任單位：市經信局、市人力社保局、市住保房管局，各區、縣（市）政府] 

13.強化用地保障。鼓勵有條件的區、縣（市）加大(dà)标準廠房建設力度，引導“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業集聚。支持打造“專精特新”特色園區，符合條件的享受新制造業計劃轉型升級示範園獎補政策，推薦申報國家級小(xiǎo)型微型企業創業創新示範基地。探索“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業項目用地實行“帶項目”出讓，對符合條件的“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業工(gōng)業用地項目，可按不低于所在地土地等别對應工(gōng)業用地出讓最低限價标準的70%确定土地出讓起價。鼓勵區、縣（市）對“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業租用或購買辦公和生(shēng)産用房給予适當支持。[責任單位：市規劃和自然資(zī)源局、市發改委、市經信局，各區、縣（市）政府] 

（五）實施精準服務系列行動。

14.開(kāi)展産業鏈供應鏈對接。建設基于供應鏈的大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融通發展模式，分(fēn)行業分(fēn)專場組織雄鷹企業、高市值上市企業、單項冠軍企業與“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)展協作配套對接活動。鼓勵“鏈主企業”采購“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業産品。組織開(kāi)展長三角産業鏈供應鏈對接專場活動，推動更多“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業加入世界級領軍企業和“鏈主企業”的供應鏈，促進長三角産業鏈協同發展。[責任單位：市經信局、市商(shāng)務局，各區、縣（市）政府]

15.助力企業市場開(kāi)拓。定期組織召開(kāi)“專精特新”新品發布會。支持“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業參加國内外(wài)重大(dà)展會、論壇活動。搭建“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業與電(diàn)商(shāng)平台對接橋梁，引導電(diàn)商(shāng)平台指導企業建立網上直播間、新媒體(tǐ)營銷平台等，助力企業拓展銷售渠道。鼓勵“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業參加招投标和政府采購活動，其生(shēng)産的設備、産品使用不可替代的專利或專有技術的，可不進行招标或采用單一(yī)來源方式進行采購；對非專門面向中(zhōng)小(xiǎo)企業的政府采購項目，小(xiǎo)微企業參與政府采購活動給予10%價格扣除。[責任單位：市商(shāng)務局、市經信局、市财政局，各區、縣（市）政府]

16.促進質量品牌提升。規範建設質量基礎“一(yī)站式”服務平台，爲中(zhōng)小(xiǎo)企業提供質量、标準、計量、認證、檢測、品牌等服務。引導“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業實施企業首席質量官制度，實施企業管理現代化對标提升工(gōng)程。鼓勵“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業主導和參與制定國際、國家、行業、地方和“浙江制造”标準，積極争取國際、國家标準化技術委員(yuán)會、分(fēn)技術委員(yuán)會秘書(shū)處落地杭州，積極開(kāi)展國家、省級、市級标準化試點。支持符合條件的“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)展“品字标浙江制造”品牌建設，積極參評各級政府質量獎。[責任單位：市市場監管局、市經信局、市财政局，各區、縣（市）政府]

17.推動節能降碳發展。支持“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業培育建設市級綠色低碳工(gōng)廠，持續強化企業産品綠色化、用地集約化、生(shēng)産潔淨化、廢物(wù)資(zī)源化、能源低碳化等能力建設。組織節能診斷機構開(kāi)展公益性節能診斷服務，爲中(zhōng)小(xiǎo)企業提供節能解決方案，助力挖掘節能潛力。[責任單位：市經信局、市發改委、市生(shēng)态環境局，各區、縣（市）政府]

18.加強企業培訓交流。組織開(kāi)展面向“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業經營管理者、專業技術人員(yuán)、技術工(gōng)人的多層次培訓服務。鼓勵和支持中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務示範平台和核心服務機構，爲“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業提供政策咨詢、管理提升、檢驗檢測、技術轉移、人才培訓、市場開(kāi)拓、投資(zī)融資(zī)等全方位“點對點”專業服務，市工(gōng)信專項資(zī)金每年統籌資(zī)金安排不超過1000萬元，支持“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業購買第三方機構優質服務産品。[責任單位：市經信局、市人力社保局、市财政局，各區、縣（市）政府]

三、保障措施

（一(yī)）加強組織領導。市促進中(zhōng)小(xiǎo)企業和民營企業發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組負責統籌協調推進全市促進中(zhōng)小(xiǎo)企業“專精特新”發展工(gōng)作，按年度分(fēn)解下(xià)達“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業培育目标和重點任務，加強對“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業培育發展和政策落實情況的督促指導。各級各有關部門要高度重視，加強政策集成和資(zī)源整合，建立高效協同的工(gōng)作推進機制。

（二）加強培育監測。加快建設“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業梯度培育庫，對入庫培育企業填報數據開(kāi)展不定期抽查和動态監測分(fēn)析。完善服務專員(yuán)工(gōng)作機制，各區、縣（市）要爲每家“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業配備1名服務專員(yuán)，及時協調解決企業困難。加強企業碼杭州“專精特新”服務專區建設，爲企業提供政策推送、政策幫享、政策兌現、政策評估等全流程高效政策服務。

（三）加強宣傳引導。選樹(shù)一(yī)批“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業發展典型與标杆，在省市主流媒體(tǐ)進行宣傳推廣，總結提煉各級各部門推動中(zhōng)小(xiǎo)企業“專精特新”發展經驗做法，積極營造全社會關注支持中(zhōng)小(xiǎo)企業“專精特新”高質量發展的良好氛圍。

本文所稱中(zhōng)小(xiǎo)企業，是指依據國務院批準的中(zhōng)小(xiǎo)企業劃分(fēn)标準确定的中(zhōng)型企業、小(xiǎo)型企業和微型企業。

本計劃自2022年6月10日施行，有效期至2025年12月31日，由市促進中(zhōng)小(xiǎo)企業和民營企業發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室（市經信局）負責牽頭組織實施。