各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

爲充分(fēn)發揮新電(diàn)商(shāng)對經濟複蘇的積極作用，有效推進新電(diàn)商(shāng)和實體(tǐ)經濟更好結合，加速激發消費(fèi)市場活力，經市政府同意，現就促進我(wǒ)(wǒ)市新電(diàn)商(shāng)高質量發展提出如下(xià)意見。

一(yī)、壯大(dà)新電(diàn)商(shāng)産業生(shēng)态

（一(yī)）加大(dà)新電(diàn)商(shāng)招引力度。充分(fēn)利用杭州電(diàn)商(shāng)優勢資(zī)源，加大(dà)對全國範圍内新電(diàn)商(shāng)企業以及項目的招引力度，促進新電(diàn)商(shāng)産業集聚發展。重點吸引國内新電(diàn)商(shāng)企業落戶杭州，鼓勵其設立區域總部和具有集中(zhōng)研發、運營決策、集中(zhōng)銷售、财務結算等管理服務職能的獨立法人機構，并正常開(kāi)展業務。對招引的新電(diàn)商(shāng)企業，從其落戶、納入國家統計局聯網直報平台并上報統計數據起，每年按其實際投資(zī)額的20%給予資(zī)助，最長不超過3年，累計不超過500萬元。

（二）鼓勵企業做大(dà)做強。進一(yī)步壯大(dà)我(wǒ)(wǒ)市電(diàn)商(shāng)市場主體(tǐ)，加強電(diàn)商(shāng)企業梯隊建設，推動新電(diàn)商(shāng)企業做大(dà)做強，有效提高服務能力和運營能力。對本地年實際交易額在100億元以上的電(diàn)商(shāng)平台，給予不超過100萬元的一(yī)次性獎勵。推動電(diàn)商(shāng)企業“個轉企、小(xiǎo)升規”，對納入國家統計局聯網直報平台并上報統計數據，年營業收入突破2000萬元且近3年平均增速在20%以上（含）的企業，給予不超過100萬元的一(yī)次性獎勵。

（三）加快新電(diàn)商(shāng)園區（基地）建設。創新電(diàn)子商(shāng)務集聚區發展模式，打造新一(yī)代電(diàn)子商(shāng)務園區（基地）。積極鼓勵建設集企業集聚、項目招引孵化、數字化場景應用、供應鏈整合、新技術新模式實驗室打造、人才引進及培育中(zhōng)心建設、共富示範創建等多功能、多業态于一(yī)體(tǐ)的新電(diàn)商(shāng)園區（基地）。對符合發展規劃、産業定位明晰、公共服務等配套功能齊全的新電(diàn)商(shāng)園區（基地），按其實際投資(zī)額的20%給予園區不超過500萬元的一(yī)次性資(zī)助。

（四）鼓勵數字化場景應用。加快新電(diàn)商(shāng)的智能化、網絡化全渠道布局，打造全方位、多場景、沉浸式消費(fèi)體(tǐ)驗，加快數字賦能促進消費(fèi)升級。對企業應用新技術開(kāi)發沉浸式消費(fèi)場景、促進消費(fèi)成效突出并具有可推廣價值的，按其實際投資(zī)額的20%給予資(zī)助，累計不超過100萬元。

（五）樹(shù)立示範标杆。積極創建新電(diàn)商(shāng)示範工(gōng)程，鼓勵電(diàn)商(shāng)企業在傳統電(diàn)商(shāng)模式的基礎上叠代升級，在平台電(diàn)商(shāng)、垂直電(diàn)商(shāng)、社交電(diàn)商(shāng)、社區團購、内容電(diàn)商(shāng)、生(shēng)鮮電(diàn)商(shāng)、興趣電(diàn)商(shāng)、智慧電(diàn)商(shāng)、直播電(diàn)商(shāng)、元宇宙等新賽道、新領域多元化發展，着力培育示範效應好、帶動作用強、市場影響大(dà)、新賽道成績突出的新電(diàn)商(shāng)企業。對符合條件的新電(diàn)商(shāng)示範企業，給予不超過50萬元的一(yī)次性獎勵。

二、構建新型産業鏈體(tǐ)系

（六）推動品牌建設。豐富以杭貨杭景、文創旅遊等爲代表的數字消費(fèi)品類，打造一(yī)批有特色、有亮點、有知(zhī)名度、附加值高的新電(diàn)商(shāng)産品與服務内容，助力打造“杭貨”IP。對進入天貓、京東、抖音、快手或其他電(diàn)商(shāng)平台銷售排行榜Top10的符合條件的新電(diàn)商(shāng)企業（以下(xià)簡稱Top10企業），給予100萬元的一(yī)次性獎勵。Top10企業落戶杭州、納入國家統計局聯網直報平台并上報統計數據，且企業銷售額統計數據不低于排名Top10時相應數據的，給予100萬元的一(yī)次性獎勵。鼓勵運營主體(tǐ)在電(diàn)商(shāng)平台建設品牌特色館，符合條件的每年按其當年實際投入額的20%給予資(zī)助，最長不超過3年，資(zī)助總額不超過200萬元。鼓勵創建電(diàn)商(shāng)新品牌，對圍繞國風國潮Z世代創建的本土電(diàn)商(shāng)新品牌，銷售額達到1000萬元，且近2年平均增速在20%以上（含）的，給予50萬元的一(yī)次性獎勵。

（七）推動供應鏈拓展。鼓勵新電(diàn)商(shāng)産業化發展，建立完備的集貨體(tǐ)系，打通設計研發、生(shēng)産制造、品牌打造、線下(xià)網點和倉儲物(wù)流體(tǐ)系建設等産業鏈各環節。推動品牌商(shāng)與新電(diàn)商(shāng)企業合作，引導國内外(wài)知(zhī)名品牌企業開(kāi)設選品中(zhōng)心。在傳統産業帶聚集的基礎上，在各電(diàn)商(shāng)平台建設一(yī)批新型産業帶，實現産業帶内部企業數據驅動、資(zī)源高效整合和項目聯動孵化。對能夠整合設計、生(shēng)産、服務、管理、營銷全流程，并形成特色品牌産品的供應鏈（選品中(zhōng)心）項目，按其實際投資(zī)額的20%給予補助，最高不超過300萬元。對符合條件的新型産業帶，按其實際投入的20%給予運營主體(tǐ)資(zī)助，最長不超過3年，最高不超過200萬元。

（八）打造新電(diàn)商(shāng)服務業。支持軟件服務、培訓教育、知(zhī)識産權、稅務服務、營銷推廣、售後服務、行業資(zī)訊、法律支持等專業電(diàn)商(shāng)服務企業發展，深化電(diàn)子商(shāng)務支撐服務體(tǐ)系建設。

對滿足以下(xià)兩類要求之一(yī)的新電(diàn)商(shāng)服務企業，給予不超過50萬元的一(yī)次性獎勵。

1.幫助企業開(kāi)展數字化改造建成新零售企業，或幫助園區打造建設新一(yī)代電(diàn)子商(shāng)務園區，或幫助建成品牌館、供應鏈、産業帶的；

2.服務電(diàn)商(shāng)企業50家以上，電(diàn)商(shāng)專業服務業務收入額不低于1000萬元且近2年平均增速不低于20%的。

（九）助力共同富裕示範區建設。積極引導新電(diàn)商(shāng)企業充分(fēn)利用新電(diàn)商(shāng)全景呈現、引流帶貨、實時互動等特點，參與浙江山區26縣美麗鄉村(cūn)建設和對口支援地區鄉村(cūn)振興工(gōng)作，挖掘培育當地農優特産業帶，助力共同富裕示範區建設。對開(kāi)展公益助農活動的新電(diàn)商(shāng)企業，按其年度開(kāi)展公益活動場次和實際交易額，給予不超過10萬元的獎勵。

（十）擴大(dà)新電(diàn)商(shāng)城市影響。充分(fēn)利用各種載體(tǐ)，加強新電(diàn)商(shāng)的宣傳推廣，營造新電(diàn)商(shāng)發展的良好氛圍。鼓勵各區縣（市）、行業協會和企業辦好新電(diàn)商(shāng)展會和活動，提升城市影響力。對有影響力的新電(diàn)商(shāng)峰會、論壇及電(diàn)子商(shāng)務節慶等活動給予資(zī)助。對參加新電(diàn)商(shāng)展會的企業，最高按展位費(fèi)的70％給予一(yī)次性資(zī)金扶持，對單個企業單次參展費(fèi)用的扶持不超過6個标準展位。對舉辦具有行業、全國乃至國際影響力并符合條件的新電(diàn)商(shāng)主題展會和活動的，按其實際投入給予主辦方不超過50萬元的獎勵。

三、打造全方位要素保障體(tǐ)系

（十一(yī)）構建金融保障體(tǐ)系。支持金融機構與新電(diàn)商(shāng)平台合作，創新有針對性的投融資(zī)服務。積極争取國家有關政策性金融機構的資(zī)金支持。通過計劃規模約50億元的市級引導基金支持新電(diàn)商(shāng)發展。鼓勵社會各類風險投資(zī)等基金支持新電(diàn)商(shāng)産業發展。對在境内外(wài)直接上市的新電(diàn)商(shāng)企業，按照我(wǒ)(wǒ)市“鳳凰行動”計劃予以支持。

（十二）建立人才培育體(tǐ)系。通過加大(dà)招引、分(fēn)類認定、培育培訓、強化賦能、引領服務等措施，全面加強新電(diàn)商(shāng)人才隊伍建設。将新電(diàn)商(shāng)人才納入全市高層次人才分(fēn)類認定。鼓勵高校、中(zhōng)職學校、職業培訓機構、行業協會、平台企業等開(kāi)展電(diàn)商(shāng)職業技能培訓，進一(yī)步提升從業人員(yuán)素養。認定一(yī)批規範的新電(diàn)商(shāng)培訓機構，對新電(diàn)商(shāng)培訓機構每次專項培訓不少于40學時且年累計培訓不少于300人的，按其實際發生(shēng)費(fèi)用給予主辦方不超過30萬元的資(zī)金扶持。

（十三）完善物(wù)流配送體(tǐ)系。對嚴格落實省市防控措施，管理外(wài)賣送餐人員(yuán)盡職到位，沒有發生(shēng)送餐人員(yuán)感染，且站點場所和配送箱具等消殺到位的電(diàn)商(shāng)平台，每月給予10萬元的獎勵。支持“無接觸配送”硬件設施的投入，對在核心寫字樓、大(dà)型小(xiǎo)區等區域設置物(wù)品投放(fàng)外(wài)賣櫃的，每台給予采購方購買價30%的補貼，最高不超過500元/台。

對進口國際郵件、快件因全方位消殺、靜置等增加的成本，給予每件進口件1元的防疫補貼，每家企業每年補貼不超過20萬元。鼓勵郵政快遞企業采取人證對比系統加強人員(yuán)管理，對購買人證對比設備的，給予5000元/台的補貼。

對處于封控區、管控區、防範區内的外(wài)賣送餐人員(yuán)提供數額不同的誤工(gōng)補助，保障其日常生(shēng)活收入來源，對符合放(fàng)行條件的，鼓勵其開(kāi)展區域内配送工(gōng)作，并給予1元/單的獎勵，解決“最後一(yī)公裏”問題。

支持快遞“進村(cūn)”，完善縣鄉村(cūn)三級物(wù)流體(tǐ)系，對新建的縣級郵政快遞綜合服務分(fēn)撥中(zhōng)心，給予每個10萬元的補貼；加快村(cūn)級服務站點建設，對在行政村(cūn)中(zhōng)新設立基層服務網點的郵政快遞企業，一(yī)次性補助5萬元，每運營滿1年再給予補助2萬元，最長不超過3年；對在農村(cūn)地區的快遞投遞業務，按照0.3元/件的标準進行補貼，每個網點每年最多補貼3萬元，最長不超過3年。

（十四）優化科技應用體(tǐ)系。鼓勵新電(diàn)商(shāng)企業積極開(kāi)展技術研發，運用5G、雲計算、物(wù)聯網、大(dà)數據、區塊鏈、量子計算、矽光芯片、VR/AR/XR、人工(gōng)智能、人機共生(shēng)、數字孿生(shēng)、高清影像、自動駕駛、無人機、機器人、NFT等創新技術，提升數字消費(fèi)體(tǐ)驗。支持新電(diàn)商(shāng)企業針對選品、營銷等環節開(kāi)發軟件服務系統，借助新電(diàn)商(shāng)的數字化升級，推動商(shāng)貿主體(tǐ)向數字化、網絡化、智能化、服務化等方向發展。對自行研發相關服務平台、系統并取得相關認證的項目，按其研發實際投入額的20%給予研發企業不超過200萬元的獎勵。

（十五）強化政府服務體(tǐ)系。按照規範健康持續發展的理念，創新對新電(diàn)商(shāng)行業的服務管理，切實發揮市場主體(tǐ)作用，營造良好發展環境。建立新電(diàn)商(shāng)大(dà)數據運營監測統計體(tǐ)系，通過設立電(diàn)商(shāng)運行監測點，開(kāi)展數據直報分(fēn)析，完善對我(wǒ)(wǒ)市新電(diàn)商(shāng)企業的監測監管。鼓勵各區縣（市）、行業協會、機構設立新電(diàn)商(shāng)統計監測點，對設立50個以上新電(diàn)商(shāng)統計監測點的，根據其運行實績每年給予監測點所屬協會、機構10萬元的資(zī)金扶持，對監測企業數量增長20％以上的運行監測點，給予協會、機構同比例遞增的資(zī)金扶持，最高不超過10萬元。

（十六）健全行業自律及服務體(tǐ)系。支持與新電(diàn)商(shāng)相關的行業協會建設，推動行業協會制訂行業規章，加強行業自律。支持行業協會、社會團體(tǐ)及企業結合電(diàn)子商(shāng)務行業特點，開(kāi)展标準研制及應用。支持電(diàn)子商(shāng)務智庫建設，提升政府決策服務能力，促進社會組織和第三方服務機構爲電(diàn)子商(shāng)務企業提供更加專業、高效的服務。按照杭州市标準化項目資(zī)助經費(fèi)管理辦法，支持電(diàn)子商(shāng)務協會、社會團體(tǐ)、民辦非企業單位及企業結合行業特點和發展需要，在電(diàn)子商(shāng)務重點領域開(kāi)展物(wù)流、支付、統計、供應鏈、誠信等方面标準的研制及應用。

（十七）優化新電(diàn)商(shāng)發展環境。根據《電(diàn)子商(shāng)務法》《浙江省電(diàn)子商(shāng)務條例》，完善杭州電(diàn)子商(shāng)務地方法規，夯實法制保障基礎。完善監管制度和标準，爲市場主體(tǐ)明确規則、劃出底線，構建包容審慎監管環境。推動會計師事務所、律師事務所等中(zhōng)介機構與中(zhōng)小(xiǎo)電(diàn)商(shāng)企業加強交流銜接，鼓勵和支持中(zhōng)介機構指導企業合規經營、依法納稅。開(kāi)展電(diàn)子商(shāng)務“三同”工(gōng)程，鼓勵同标，減少網貨，促進線上線下(xià)同款同價同質。對符合條件的“三同”工(gōng)程示範企業，給予20萬元的一(yī)次性獎勵。

四、附則

（十八）申請本意見扶持政策的企業須同時符合以下(xià)條件：

1.依法登記注冊的獨立法人；

2.已取得開(kāi)展相關業務的資(zī)格，切實履行申請承諾，誠信守法經營；

3.在杭州市開(kāi)展電(diàn)商(shāng)相關業務且納入杭州市電(diàn)商(shāng)統計監測體(tǐ)系，能夠如實提供電(diàn)商(shāng)相關數據信息；

4.一(yī)年内沒有因重大(dà)違規經營問題受過處罰。

（十九）本意見所涉政策資(zī)金爲杭州市新電(diàn)商(shāng)發展專項資(zī)金，其使用實行區縣（市）初審推薦、市商(shāng)務局複審并組織專家評審、社會公示後批準公布的基本程序。

（二十）本意見所涉資(zī)金均由市财政及有關區、縣（市）财政共同承擔。其中(zhōng)蕭山區、餘杭區、臨安區及各縣（市）資(zī)金由屬地财政承擔75%、市财政承擔25%，其他區資(zī)金由市與區财政各承擔50%。

（二十一(yī)）專項資(zī)金必須專款專用，對違反規定使用的，一(yī)經查實，依法依約追回已撥付的款項并取消該單位（企業）再次申報電(diàn)商(shāng)獎補資(zī)金的資(zī)格。專項資(zī)金按項目績效分(fēn)期下(xià)達，對企業在首次下(xià)達資(zī)金後出現征信問題、未按規定繳納稅款、未開(kāi)展統計填報、不履行企業相關義務等情況的，後續資(zī)金下(xià)達和首付資(zī)金收回等事項依法依約處理。對弄虛作假、截留、挪用、擠占獎補資(zī)金等行爲，按相關規定進行處理。

（二十二）本意見自2022年7月1日起施行，有效期至2025年12月31日，由市電(diàn)子商(shāng)務工(gōng)作聯席會議辦公室（市商(shāng)務局）負責牽頭組織實施。本意見與本市各級其他同類政策有重疊的，按照“從優、就高、不重複”的原則執行。各區、縣（市）以及各國家級開(kāi)發區可根據本意見，結合實際出台本地區新電(diàn)商(shāng)扶持政策。

杭州市人民政府辦公廳

2022年6月1日