關于印發《杭州市知(zhī)識産權運營服務體(tǐ)系

建設專項資(zī)金管理辦法》的通知(zhī)

杭市管〔2019〕162号

各區、縣（市）市場監督管理局（知(zhī)識産權局）（錢塘新區、景區分(fēn)局）、财政局，各有關單位：

爲規範使用知(zhī)識産權運營服務體(tǐ)系建設專項資(zī)金，根據财政部辦公廳、國家知(zhī)識産權局辦公室《關于2018年繼續利用服務業專項資(zī)金開(kāi)展知(zhī)識産權運營服務體(tǐ)系建設工(gōng)作的通知(zhī)》（财辦建（2018）96号）和《杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市知(zhī)識産權運營服務體(tǐ)系建設實施方案的通知(zhī)》（杭政辦函〔2019〕57）的要求，杭州市市場監管局（市知(zhī)識産權局）、杭州市财政局研究制定了《杭州市知(zhī)識産權運營服務體(tǐ)系建設專項資(zī)金管理辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

杭州市市場監督管理局

杭州市财政局

2019年11月5日

杭州市知(zhī)識産權運營服務體(tǐ)系建設專項

資(zī)金管理辦法

第一(yī)章 總則

第一(yī)條  爲推進杭州市知(zhī)識産權運營服務體(tǐ)系建設工(gōng)作，規範中(zhōng)央專項資(zī)金管理，提高資(zī)金使用效益，根據财政部辦公廳、國家知(zhī)識産權局辦公室《關于2018年繼續利用服務業專項資(zī)金開(kāi)展知(zhī)識産權運營服務體(tǐ)系建設工(gōng)作的通知(zhī)》（财辦建（2018）96号）和《杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市知(zhī)識産權運營服務體(tǐ)系建設實施方案的通知(zhī)》（杭政辦函〔2019〕57）的要求，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱專項資(zī)金，是指财政部撥付及地方财政安排的用于支持杭州市知(zhī)識産權運營服務體(tǐ)系建設（以下(xià)簡稱運營服務體(tǐ)系建設）的資(zī)金。中(zhōng)央财政撥款2億元專項用于運營服務體(tǐ)系建設工(gōng)作，地方财政資(zī)金對運營服務體(tǐ)系建設予以配套支持。

第三條  專項資(zī)金采用設立政府引導基金、實施項目、購買服務、進行補貼獎勵等方式支持運營服務體(tǐ)系建設。

第四條  專項資(zī)金的管理和使用，應遵守國家、省、市有關法律法規和财政管理制度，按照“公開(kāi)透明、注重實效、利于監督”的原則，規範資(zī)金使用。

第二章  管理職責

第五條  專項資(zī)金由杭州市市場監管局（市知(zhī)識産權局）、杭州市财政局和項目承擔單位及區縣（市）相關管理部門按照各自的職能職責共同管理和監督。

第六條  杭州市市場監管局（市知(zhī)識産權局）負責專項資(zī)金的項目管理，編制項目指南(nán)、制定項目資(zī)金分(fēn)配建議方案、組織開(kāi)展項目申報、評審、公示 、立項、驗收和績效管理、組織開(kāi)展專項資(zī)金使用的監督檢查。必要時可委托社會中(zhōng)介機構進行項目管理、審計或績效評價考核等。

第七條  杭州市财政局負責專項資(zī)金的預算管理、資(zī)金審核撥付并按職能職責對主管部門的資(zī)金使用進行監管，指導開(kāi)展專項資(zī)金的績效管理。

第八條 項目承擔單位是專項資(zī)金管理使用的責任主體(tǐ)，負責資(zī)金的使用和核算管理，做好資(zī)金績效管理，主動接受相關部門的監督檢查和績效評價考核。

第九條 各區縣（市）知(zhī)識産權管理部門、财政局要積極配合做好相關工(gōng)作，并加強對知(zhī)識産權運營服務體(tǐ)系建設專項資(zī)金的監督管理。

第三章  專項資(zī)金支持方向

第十條  專項資(zī)金主要用于支持提升知(zhī)識産權創造質量、構建知(zhī)識産權大(dà)保護格局、完善知(zhī)識産權運營全鏈條服務體(tǐ)系等工(gōng)作。

第十一(yī)條  提升知(zhī)識産權創造質量工(gōng)作主要資(zī)助：

（一(yī)）支持高質量知(zhī)識産權創造。

（二）實施專利導航項目。

（三）培育高價值知(zhī)識産權組合。

（四）扶持産業知(zhī)識産權聯盟建設。

（五）支持創新主體(tǐ)知(zhī)識産權管理能力建設。

第十二條 構建知(zhī)識産權大(dà)保護格局工(gōng)作主要資(zī)助：

（一(yī)）推進解決知(zhī)識産權糾紛機制建設。

（二）強化跨境電(diàn)商(shāng)知(zhī)識産權保護。

（三）支持海外(wài)知(zhī)識産權保護和維權。

第十三條 完善知(zhī)識産權運營全鏈條服務體(tǐ)系工(gōng)作主要資(zī)助：

（一(yī)）建設知(zhī)識産權運營公共服務平台。

（二）培育知(zhī)識産權運營服務機構。

（三）支持知(zhī)識産權資(zī)本化運營體(tǐ)系建設。

（四）實施知(zhī)識産權人才培訓項目。

專項資(zī)金資(zī)助标準及條件

第十四條 實施專利導航項目。

（一(yī)）支持園區、知(zhī)識産權服務機構、企事業單位實施産業規劃類專利導航、行業專利數據庫建設項目。杭州市市場監管局（市知(zhī)識産權局）以政府購買服務的形式委托園區、知(zhī)識産權服務機構、企事業單位實施，金額每項分(fēn)别不超過30萬元和25萬元。

（二）企業運營專利導航項目

1.資(zī)助對象：注冊地在本市的獨立企業法人，可聯合知(zhī)識産權服務機構共同申報。每個單位至多申報1個項目。

2.資(zī)助方式和标準：經評審立項的項目，驗收合格後給予其最高不超過15萬元的資(zī)助。

3.申報條件（需同時滿足）：

（1）屬于杭州市市級以上專利試點示範企業，具有一(yī)定規模，經營狀況良好，資(zī)信優良；

（2）企業具有穩定的研發隊伍和研發投入，技術創新能力強，擁有有效發明專利10件以上；

（3）企業應爲相關申報産業領域的生(shēng)産型企業，自有專利銷售收入占企業銷售收入50%以上；

（4）申報單位（含合作單位）須擁有合法來源的專利數據庫及所需信息資(zī)源、軟硬件設施。

4.驗收條件：

通過專利導航工(gōng)作有效爲企業發展方向、路徑提供指引，形成專利導航報告，爲企業技術研發、專利布局、專利運營、專利預警等活動提供策略參考。

（三）企業特色專利數據庫建設項目

1.資(zī)助對象：注冊地在本市的獨立企業法人，每個單位至多申報1個項目。

2.資(zī)助方式和标準：對企業開(kāi)展專利數據庫建設，取得一(yī)定成效，經評審擇優給予最高不超過10萬元的資(zī)助。

3.申報條件（需同時滿足）：

（1）杭州市市級以上專利試點示範企業；

（2）開(kāi)展專利數據庫建設，并開(kāi)始具體(tǐ)運營實施；

（3）數據庫建設費(fèi)用投入大(dà)于5萬元。

第十五條 培育高價值專利組合。支持高校院所、企業、産業知(zhī)識産權聯盟、知(zhī)識産權服務機構等，圍繞産業鏈核心技術和關鍵環節構建高價值專利池或專利組合。

1.資(zī)助對象：

支持注冊地在本市的高校院所、企業、産業知(zhī)識産權聯盟、知(zhī)識産權服務機構等，圍繞産業鏈核心技術和關鍵環節構建高價值專利池或專利組合。鼓勵企業、聯盟、高校科研院所和知(zhī)識産權服務機構聯合申報。

2.資(zī)助方式和标準：

經評審立項培育的項目，培育期滿驗收合格的，每個項目給予100萬元資(zī)助。

3.申報條件（需同時滿足）：

（1）申報單位具有較強的研發實力或運營能力，能夠爲項目的實施提供必要的配套經費(fèi)、人員(yuán)和工(gōng)作條件保障；

（2）申報單位擁有自主核心發明專利，已擁有的與培育工(gōng)作涉及産業技術領域相關的有效發明專利數量不少于30件，開(kāi)展專利布局；

（3）申報主體(tǐ)企業具有穩定的研發經費(fèi)來源和較強研發實力，技術研發水平應處于國内領先地位；

（4）企業穩定經營3年以上，無嚴重不良信用記錄。其中(zhōng)近三年平均銷售收入不低于3000萬元，年平均研發經費(fèi)占企業年銷售收入不低于3%。

4.立項後兩年内按以下(xià)條件進行驗收：

（1）項目期滿生(shēng)成1個結構優良、布局合理、對促進産業發展具有支撐作用的高價值專利組合或專利池，其中(zhōng)至少包含50件有效發明專利及10件國際專利合作協定（PCT）申請；

（2）項目期滿應圍繞相關領域産業鏈核心技術形成研究成果，開(kāi)展專利布局和收儲、許可、交易等業務；

（3）項目培育期内，企業主導産品銷售收入、知(zhī)識産權服務機構圍繞專利池或專利組合開(kāi)展的運營收入均有顯著增長。

第十六條 扶持産業知(zhī)識産權聯盟項目。支持企業、高校院所、行業組織、知(zhī)識産權服務機構以杭州市産業聯盟爲基礎組建的産業知(zhī)識産權聯盟（簡稱聯盟）。

1.資(zī)助對象：支持注冊地在本市的行業骨幹企業、高校院所、新型研發機構、行業組織、知(zhī)識産權服務機構組建的杭州市産業知(zhī)識産權聯盟（簡稱聯盟）。

2.資(zī)助方式和标準：聯盟成立後開(kāi)展相關運營工(gōng)作半年以上并完成省級以上知(zhī)識産權主管部門備案的，給予20萬元資(zī)助。

3.申請條件（需同時滿足）：

（1）建有聯盟工(gōng)作機制，聯盟成員(yuán)至少5個單位以上。聯盟成立和建設運行按照《國家知(zhī)識産權局産業知(zhī)識産權聯盟建設指南(nán)》要求開(kāi)展；

（2）聯盟主要開(kāi)展産學研合作、構築和運營産業專利池、開(kāi)展專利分(fēn)析或重大(dà)創新活動分(fēn)析評議、推動知(zhī)識産權與标準融合發展、共同防禦知(zhī)識産權風險、開(kāi)展産業專利導航、企業微導航等工(gōng)作；

（3）聯盟組織管理規範，建立有資(zī)源共享和利益分(fēn)配機制，定期開(kāi)展業務培訓與人才培養，提高機構服務水平。

第十七條  支持創新主體(tǐ)知(zhī)識産權管理能力建設。

（一(yī)）對獲得《企業知(zhī)識産權管理規範》認證證書(shū)且未獲得過市級财政資(zī)助的注冊地在本市的企業擇優給予6萬元一(yī)次性資(zī)助。

（二）對注冊地在本市的企業被認定爲國家級知(zhī)識産權示範、優勢企業，浙江省專利示範企業、杭州市示範企業的給予資(zī)助。被新評爲國家級知(zhī)識産權示範企業的，給予20萬元一(yī)次性資(zī)助；被新評爲國家級知(zhī)識産權優勢企業的，給予10萬元一(yī)次性資(zī)助；被新評爲省級專利示範企業的，給予10萬元一(yī)次性資(zī)助；被新評爲市級專利示範企業的，給予10萬元一(yī)次性資(zī)助。同一(yī)企業享受貫标、市級示範企業資(zī)助合計不超過10萬元。

（三）支持知(zhī)識産權服務機構開(kāi)展小(xiǎo)微企業知(zhī)識産權托管服務。引導企業将知(zhī)識産權申請、許可轉讓、質押融資(zī)、維權保護等業務集中(zhōng)托管于知(zhī)識産權服務機構。

1.資(zī)助對象：支持注冊地在本市知(zhī)識産權服務機構開(kāi)展小(xiǎo)微企業知(zhī)識産權托管服務。

2.資(zī)助方式和标準：

對托管擁有自主知(zhī)識産權的小(xiǎo)微企業數量達到50家、100家、150家（含）以上的機構，經審查達到資(zī)助條件的，分(fēn)别給予5萬、10萬、15萬元資(zī)助。

3.申請條件（需同時滿足）：

（1）申請單位必須是注冊地在本市2年以上（含2年），具有獨立法人資(zī)格的知(zhī)識産權服務機構；

（2）申請單位與小(xiǎo)微企業簽訂至少2年（含2年）以上知(zhī)識産權托管服務合同，至少擁有1名（含1名）以上專職人員(yuán)負責小(xiǎo)微企業知(zhī)識産權托管業務；

（3）申請單位應提供包括但不限于以下(xià)知(zhī)識産權托管服務内容：知(zhī)識産權咨詢、知(zhī)識産權基礎代理、知(zhī)識産權管理、知(zhī)識産權侵權保護和維權、知(zhī)識産權規劃等；

（4）申請托管的小(xiǎo)微企業必須是注冊地在本市，且擁有至少1件以上專利，目前在申請專利達3件以上（含3件）。

第十八條 推進解決知(zhī)識産權糾紛機制建設，支持浙江（杭州）知(zhī)識産權訴調對接中(zhōng)心開(kāi)展知(zhī)識産權法律服務、行政調解、維權援助等工(gōng)作。以政府購買服務方式給予每年不超過100萬元的工(gōng)作經費(fèi)資(zī)助。對于知(zhī)識産權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐機構以政府購買服務方式給予每家每年不超過20萬元的工(gōng)作經費(fèi)資(zī)助。

第十九條 推進跨境電(diàn)商(shāng)知(zhī)識産權保護，支持我(wǒ)(wǒ)市跨境電(diàn)商(shāng)平台積極開(kāi)展知(zhī)識産權保護，提升平台知(zhī)識産權服務水平。

1.資(zī)助對象：注冊地在本市的跨境電(diàn)子商(shāng)務平台經營企業。

2.資(zī)助标準和方式：對保護工(gōng)作成效顯著跨境電(diàn)子商(shāng)務經營單位每年給予10萬元的資(zī)助。

3.申請條件（需同時滿足）：

（1）設立有知(zhī)識産權管理機構，配備有2名以上專職工(gōng)作人員(yuán)，已建立較爲健全的知(zhī)識産權管理制度、投訴舉報處理機制，無惡意侵犯他人知(zhī)識産權的行爲及事件發生(shēng)；

（2）積極配合杭州市市場監管局（市知(zhī)識産權局）各項工(gōng)作，建立假冒侵權線索移送機制；

（3）平台接收商(shāng)品侵犯他人知(zhī)識産權的投訴案件量占成交額比重逐年下(xià)降。

第二十條 推進海外(wài)知(zhī)識産權維權，支持我(wǒ)(wǒ)市企事業單位積極維權和協調解決涉外(wài)知(zhī)識産權争端。

1.資(zī)助對象：注冊地在本市的企事業單位。

2.資(zī)助标準和方式：對開(kāi)展涉外(wài)案件維權或對具有重大(dà)行業影響的涉外(wài)知(zhī)識産權維權事項的企事業單位，按維權代理費(fèi)的50%予以資(zī)助，最高不超過100萬。同一(yī)申請人每個自然年度内的最多資(zī)助200萬。

3.申請條件（需同時滿足）：

（1）在境外(wài)開(kāi)展知(zhī)識産權涉外(wài)維權訴訟、談判、調解等法律事務，且勝訴或調解成功的;

（2）開(kāi)展相關涉外(wài)知(zhī)識産權維權、預警等相關事務,同意在不涉及商(shāng)業秘密的範圍内,将有關信息和研究成果提供給杭州市市場監管局（市知(zhī)識産權局）,并同意杭州市市場監管局（市知(zhī)識産權局）将上述有關信息應用于市場監管等行政履職事務中(zhōng)以及面向社會公開(kāi)。

第二十一(yī)條  建設杭州市知(zhī)識産權運營公共服務平台，安排專項資(zī)金3000萬元，支持杭州市知(zhī)識産權運營公共服務平台建設，加強政策集成和資(zī)源整合，打造具有杭州特色的知(zhī)識産權運營服務體(tǐ)系。具體(tǐ)實施方案另行制定。

第二十二條 培育和扶持我(wǒ)(wǒ)市知(zhī)識産權運營服務機構，支持我(wǒ)(wǒ)市知(zhī)識産權服務機構開(kāi)展運營、托管服務，重點培育一(yī)批專業化、綜合性的知(zhī)識産權運營服務機構。對注冊地在我(wǒ)(wǒ)市的知(zhī)識産權服務機構，給予以下(xià)資(zī)助：年度專利運營主營業務收入500萬元以上的，給予30萬元資(zī)助；年度專利運營主營業務收入1000萬元以上的，給予50萬元資(zī)助。與當年度托管業務專項資(zī)金已資(zī)助金額合并計算。

第二十三條 支持知(zhī)識産權資(zī)本化運營體(tǐ)系建設，擴大(dà)重點産業知(zhī)識産權運營基金規模，設立1億元的杭州市重點産業知(zhī)識産權運營基金，通過與社會資(zī)本共同發起設立投資(zī)基金，主要投向我(wǒ)(wǒ)市重點産業、專利密集型産業領域高價值專利培育、專利布局、專利密集型企業和産業投資(zī)等。具體(tǐ)辦法按照杭州市重點産業知(zhī)識産權運營基金管理辦法執行。

第二十四條 實施小(xiǎo)微企業知(zhī)識産權質押貸款補助補償政策。建立我(wǒ)(wǒ)市專利權質押融資(zī)風險補償基金，基金首期規模爲6000萬元，其中(zhōng)專項資(zī)金出資(zī)3000萬元，以後視運作情況予以統籌安排。基金将充分(fēn)發揮财政資(zī)金的杠杆放(fàng)大(dà)和風險保障作用，針對我(wǒ)(wǒ)市注冊的中(zhōng)小(xiǎo)微企業專利權質押融資(zī)貸款損失進行風險補償。相關辦法另行制定。

第二十五條 鼓勵金融機構開(kāi)展知(zhī)識産權質押貸款，每年對開(kāi)展業務成效明顯的在杭金融機構擇優給予資(zī)助。資(zī)助對象爲按照國家知(zhī)識産權局專利局杭州代辦處統計的上年度質押登記合同金額排序前5位的金融機構，資(zī)助标準按貸款總額的0.5%計算，且每個貸款企業不超過2萬元，每個金融機構每年最高補貼不超過30萬元。

第二十六條 繼續開(kāi)展專利保險補貼，相關辦法另行制定。

第二十七條 以政府購買服務的形式委托高校院所、服務機構、企事業單位開(kāi)展知(zhī)識産權人才培訓等工(gōng)作。

第五章  資(zī)助流程

第二十八條 每年年初由杭州市市場監管局（市知(zhī)識産權局）編制年度經費(fèi)預算草案，經杭州市人民代表大(dà)會批準，杭州市财政局下(xià)達後，根據預算确定的工(gōng)作内容，适時發布申報指南(nán)（通知(zhī)）。

第二十九條 杭州市市場監管局（市知(zhī)識産權局）每年度根據專項資(zī)金資(zī)助辦法的要求編制項目申報指南(nán)（通知(zhī)）。

第三十條 杭州市市場監管局（市知(zhī)識産權局）在其門戶網站等平台公布專項資(zī)金項目申報指南(nán)（通知(zhī)），公開(kāi)向社會征集資(zī)助（培育）項目。

第三十一(yī)條 專項資(zī)金項目的申報由杭州市市場監管局（市知(zhī)識産權局）統一(yī)受理。

第三十二條 杭州市市場監管局（市知(zhī)識産權局）或其委托的第三方機構組織實施項目評審或審核。

第三十三條 培育類項目由杭州市市場監管局（市知(zhī)識産權局）根據評審結果，擇優遴選，集體(tǐ)研究決定培育項目名單并下(xià)達立項文件。杭州市市場監管局（市知(zhī)識産權局）、項目承擔單位、項目管理單位簽訂項目合同書(shū)。項目合同書(shū)作爲項目驗收的重要依據。項目執行期滿後由杭州市市場監管局（市知(zhī)識産權局）或其委托的第三方機構組織驗收，驗收合格項目由杭州市财政局下(xià)達資(zī)金資(zī)助文件，杭州市市場監管局（市知(zhī)識産權局）按照項目承擔單位的隸屬關系撥付資(zī)助資(zī)金。

第三十四條 一(yī)次性後資(zī)助項目由杭州市市場監管局（市知(zhī)識産權局）根據審核結果，集體(tǐ)研究确定拟資(zī)助項目，杭州市财政局根據拟資(zī)助項目下(xià)達資(zī)金資(zī)助文件，杭州市市場監管局（市知(zhī)識産權局）按照項目承擔單位的隸屬關系撥付資(zī)助資(zī)金。

第六章  附則

第三十五條 上述政府購買服務項目達到政府采購限額标準的，按照政府采購的相關規定執行。

第三十六條 申請專項資(zī)金的單位和個人，提供虛假材料、騙取國家專項資(zī)金的，按照國家相關法律法規追究相應責任。

第三十七條 知(zhī)識産權服務機構等第三方中(zhōng)介服務機構出具虛假報告、提供虛假合同的，或者與申報單位串通造假，騙取中(zhōng)央财政資(zī)金的，納入我(wǒ)(wǒ)市信用監管體(tǐ)系黑名單，三年内不得再申報杭州市市場監管局（市知(zhī)識産權局）局的所有項目。

第三十八條 杭州市市場監管局（市知(zhī)識産權局）、杭州市财政局工(gōng)作人員(yuán)存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行爲的，按照有關規定追究相應責任。

第三十九條 杭州市級配套專項資(zī)金管理辦法另行制定。

第四十條 本辦法自2019年 12月6日起實施，有效期至杭州市知(zhī)識産權運營服務體(tǐ)系建設試點城市建設期結束。由杭州市市場監督局（市知(zhī)識産權局）、杭州市财政局負責解釋。