關于營造更好環境支持科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發的通知(zhī)

欄目：國家政策法規 發布時間：2022-02-15 浏覽量: 1014
關于營造更好環境支持科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發的通知(zhī)

 科技部辦公廳
關于營造更好環境支持科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發的通知(zhī)

國科辦區〔2022〕2号

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生(shēng)産建設兵團科技局：
　　科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業技術含量高、創新能力強，是極具活力和潛力的創新主體(tǐ)，是強化企業創新主體(tǐ)地位的重要力量。爲貫徹落實黨的十九大(dà)和十九屆曆次全會精神，以及中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議精神，營造更好環境支持科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發，促進科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業成長爲創新重要發源地。現将有關事項通知(zhī)如下(xià)。
　　一(yī)、總體(tǐ)要求
　　（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，堅決貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以支持科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發爲主線，推動科技、金融、财稅等政策加大(dà)落實力度，從優化資(zī)助模式、完善政策措施、集聚高端人才、創造應用場景、夯實創新創業基礎條件等方面，形成支持科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發的制度安排，支持科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)展關鍵核心技術攻關，大(dà)幅提升中(zhōng)小(xiǎo)企業研發能力，推動高水平科技自立自強。
　　（二）主要目标。到“十四五”末，形成支持科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發的制度體(tǐ)系，營造全社會支持中(zhōng)小(xiǎo)企業研發的環境氛圍，科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業數量新增20萬家。增強科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發能力，實現“四科”标準科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業新增5萬家（即每個科技企業要擁有關鍵核心技術的科技産品、科技人員(yuán)占比大(dà)于60%、以高價值知(zhī)識産權爲代表的科技成果超過5項、研發投入強度高于6%）。
　　二、優化支持科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發的資(zī)助模式
　　（三）優化科技計劃支持研發的機制。在國家重點研發計劃重點專項中(zhōng)，單列一(yī)定預算資(zī)助科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發活動，精準支持具備條件的科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業承擔國家科技任務，開(kāi)展關鍵核心技術攻關，引導創新要素向企業聚集，加快培養一(yī)批研發能力強、技術水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術産品等“四科”特征明顯的科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業。
　　（四）優化政府引導基金支持研發的機制。優化國家科技成果轉化引導基金績效評價制度，将支持科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業突破關鍵核心技術作爲重要績效考核指标。支持國家、地方及行業各類科技成果轉化引導基金設立科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業子基金，鼓勵有條件的地方設立天使投資(zī)基金，支持科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業加大(dà)關鍵核心技術研發力度。
　　三、落實支持科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發的政策措施
　　（五）促進鼓勵企業研發的政策應享盡享。按照應落盡落原則，進一(yī)步推動簡化普惠性優惠政策兌現程序，進一(yī)步落實好科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發費(fèi)用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、技術開(kāi)發及技術轉讓增值稅免稅、技術轉讓企業所得稅減免、小(xiǎo)型微利企業所得稅減征等政策，激發企業技術創新活力。推動進一(yī)步提高科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發費(fèi)用加計扣除比例。
　　（六）建立金融資(zī)本支持企業創新積分(fēn)制。鼓勵各地建立科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業創新積分(fēn)評價指标體(tǐ)系，統籌銀行信貸、風險補償、融資(zī)擔保、金融債等，完善企業創新積分(fēn)與涉企金融政策支持聯動機制，引導金融機構支持科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發。升級科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業成長路線圖計劃，爲不同發展階段科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業提供公共服務、金融服務等，支持形成與北(běi)交所、深交所、上交所等證券交易機構的協同機制，拓展融資(zī)渠道。
　　四、提升支持科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發的人才服務
　　（七）支持科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業集聚高端人才。鼓勵各地方探索完善校企、院企科研人員(yuán)“雙聘”或“旋轉門”機制。探索市場評價人才機制，對市場認可的科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發人才及團隊，按照一(yī)定比例對個人所得稅形成地方财力部分(fēn)給予獎補，在項目支持、政府投資(zī)等方面給予優先支持。支持各地将科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業高端研發人才納入相應的職稱序列。
　　（八）鼓勵科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業引進國際人才。鼓勵有條件的科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業聘請國外(wài)高水平專家。優化科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業外(wài)國高端人才來華工(gōng)作許可等程序，推動完善家屬簽證、子女入學等服務。支持企業聘請的外(wài)國專家承擔各類外(wài)國專家項目。鼓勵在企業工(gōng)作并取得永久居留資(zī)格的外(wài)籍科學家領銜承擔科技計劃項目。
　　五、創造支持科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發的應用場景
　　（九）創造應用場景驅動研發模式。國家創新型城市、國家自主創新示範區等要向科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業開(kāi)放(fàng)智慧城市、重大(dà)工(gōng)程等應用場景，發布場景清單，形成一(yī)批具有核心競争力和商(shāng)業價值的示範産品。支持探索科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業創新産品政府采購制度，加大(dà)裝備首台套、材料首批次、軟件首版次等創新産品政府非招标采購力度，帶動企業新技術研發及産品叠代升級。
　　（十）探索更加适應研發的新型園區治理模式。完善高新區等評價指标體(tǐ)系，将支持科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業技術研發作爲重要評價指标。高新區要加大(dà)對科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業技術研發、中(zhōng)試熟化基地、平台建設、場地租賃等支持力度。探索多主體(tǐ)協同創新的科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業創新治理模式。鼓勵區内大(dà)企業建立技術研發“揭榜挂帥”制度，形成大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融通創新發展模式。
　　六、夯實支持科技創新創業的基礎條件
　　（十一(yī)）厚植科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發根基。進一(yī)步優化“衆創空間—孵化器—加速器—産業園”創新創業載體(tǐ)，爲初創期中(zhōng)小(xiǎo)企業注入研發理念和創新文化基因，推廣“投資(zī)+孵化”模式，提升培育科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業的載體(tǐ)效能。加大(dà)科技企業孵化器等載體(tǐ)稅收優惠政策落實力度，依托龍頭企業、高校、科研院所建設一(yī)批國家專業化衆創空間。深化賦予科研人員(yuán)職務科技成果所有權或長期使用權改革，激發科研人員(yuán)創新創業積極性。鼓勵國有創業服務載體(tǐ)改革釋放(fàng)活力。
　　（十二）強化支持科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發評價導向。完善科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業評價，加強提升企業研發能力的評價導向作用，精準選擇一(yī)批研發能力強、成長性高的企業納入全國科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業信息庫。完善科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業創新調查制度，加強企業研發能力監測和統計分(fēn)析，爲制定完善支持科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業創新政策提供支撐與服務。
　　七、強化組織落實
　　（十三）各地方科技管理部門要堅決貫徹落實黨對科技創新工(gōng)作的領導，将支持科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業擺在科技創新工(gōng)作的重要位置，結合本地方實際，因地制宜、主動部署、主動推進。省級科技管理部門要制定落實工(gōng)作方案，建立相應的制度安排和工(gōng)作體(tǐ)系，加大(dà)支持力度，有效發揮市場機制作用，引導人才、資(zī)本、項目、平台等創新要素向科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業聚集。
　　（十四）科技部将持續優化支持科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發的制度安排，指導地方各級科技管理部門加大(dà)對科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發的支持，并納入對地方科技創新能力的績效評價體(tǐ)系。推動各類國家級創新平台對科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業研發活動開(kāi)放(fàng)服務，引導更多資(zī)源支持中(zhōng)西部欠發達地區科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業創新。科技部将及時總結典型案例，加強交流和經驗推廣。
 
科技部辦公廳
2022年1月11日



上一(yī)篇： 重大(dà)技術裝備進口稅收政策管理辦法實施細則