工(gōng)信部聯财〔2020〕118号

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵團工(gōng)業和信息化主管部門、财政廳（局），海關總署廣東分(fēn)署、各直屬海關，國家稅務總局各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務局，财政部各地監管局，國家稅務總局駐各地特派員(yuán)辦事處：
 

爲支持我(wǒ)(wǒ)國重大(dà)技術裝備制造業發展，按照《财政部 工(gōng)業和信息化部 海關總署 稅務總局 能源局關于印發<重大(dà)技術裝備進口稅收政策管理辦法>的通知(zhī)》（财關稅〔2020〕2号）有關要求，工(gōng)業和信息化部、财政部、海關總署、稅務總局、能源局制定了《重大(dà)技術裝備進口稅收政策管理辦法實施細則》，現予印發，自2020年8月1日起實施。
   

《關于調整重大(dà)技術裝備進口稅收政策受理程序等事項的通知(zhī)》（工(gōng)信廳聯财〔2016〕40号）同時廢止。

工(gōng)業和信息化部
财政部
海關總署
稅務總局
能源局
2020年7月24日
 

重大(dà)技術裝備進口稅收政策管理辦法實施細則

第一(yī)章　　總則

 
 
　　第一(yī)條 爲落實重大(dà)技術裝備進口稅收政策，根據《财政部 工(gōng)業和信息化部 海關總署 稅務總局 能源局關于印發<重大(dà)技術裝備進口稅收政策管理辦法>的通知(zhī)》（财關稅〔2020〕2号）制定本細則。

第二條 工(gōng)業和信息化部會同财政部、海關總署、稅務總局、能源局制定和修改本細則，省級工(gōng)業和信息化主管部門（含計劃單列市，下(xià)同）會同同級财政廳（局）、各直屬海關、省級稅務機關按照本細則做好相關工(gōng)作。
 

第三條 申請享受重大(dà)技術裝備進口稅收政策的企業一(yī)般應爲生(shēng)産國家支持發展的重大(dà)技術裝備或産品的企業，承諾具備較強的設計研發和生(shēng)産制造能力以及專業比較齊全的技術人員(yuán)隊伍，并應當同時滿足以下(xià)條件：
 

（一(yī)）獨立法人資(zī)格；
 

（二）不存在違法和嚴重失信行爲；
 

（三）具有核心技術和知(zhī)識産權；
 

（四）申請享受政策的重大(dà)技術裝備和産品應符合《國家支持發展的重大(dà)技術裝備和産品目錄》有關要求。
 

申請享受重大(dà)技術裝備進口稅收政策的核電(diàn)項目業主應爲核電(diàn)領域承擔重大(dà)技術裝備依托項目的業主。
  

第二章       免稅資(zī)格申請程序

第四條 新申請享受政策的企業和核電(diàn)項目業主免稅資(zī)格的認定工(gōng)作每年組織1次。
 

第五條 新申請享受政策的企業和核電(diàn)項目業主，應按照下(xià)年1月1日執行有效的重大(dà)技術裝備進口稅收政策有關目錄，于當年8月1日至8月31日提交《享受重大(dà)技術裝備進口稅收政策申請報告》（見附件1）。其中(zhōng)，地方企業通過企業所在地省級工(gōng)業和信息化主管部門向工(gōng)業和信息化部報送申請報告；中(zhōng)央企業集團下(xià)屬企業、核電(diàn)項目業主通過中(zhōng)央企業集團向工(gōng)業和信息化部報送申請報告。
 

第六條  省級工(gōng)業和信息化主管部門、中(zhōng)央企業集團收到申請報告後，應對照附件1有關要求，審核申請報告是否規範、完整，材料是否有效。其中(zhōng)，省級工(gōng)業和信息化主管部門應會同企業所在地直屬海關、省級财政廳（局）、省級稅務機關對申請報告進行審核。申請報告不符合規定的，省級工(gōng)業和信息化主管部門、中(zhōng)央企業集團應當一(yī)次性告知(zhī)企業和核電(diàn)項目業主需要補正的材料，企業和核電(diàn)項目業主應在5個工(gōng)作日内提交補正材料。企業和核電(diàn)項目業主未按照規定報送申請報告或補正材料的，省級工(gōng)業和信息化主管部門和中(zhōng)央企業集團不予受理。
 
　　第七條  省級工(gōng)業和信息化主管部門、中(zhōng)央企業集團應于每年9月30日前，将審核後的申請報告報送工(gōng)業和信息化部。
　　
   　第八條  工(gōng)業和信息化部收到申請報告後，應會同财政部、海關總署、稅務總局、能源局組織相關行業專家，對照本細則第三條的規定，通過書(shū)面審核和答辯等形式，對企業和核電(diàn)項目業主的免稅資(zī)格進行認定，形成專家評審意見。
　　
   　第九條  工(gōng)業和信息化部會同财政部、海關總署、稅務總局、能源局根據專家評審意見，共同研究确定下(xià)年度新享受政策的企業和核電(diàn)項目業主名單及其享受政策時間、免稅資(zī)格複核時間，由工(gōng)業和信息化部于每年11月30日前函告海關總署，抄送稅務總局、能源局、省級工(gōng)業和信息化主管部門、中(zhōng)央企業集團。名單中(zhōng)的企業和核電(diàn)項目業主自下(xià)年度1月1日起享受政策。
　　
   　第十條  省級工(gōng)業和信息化主管部門、中(zhōng)央企業集團應将新享受政策的企業和核電(diàn)項目業主名單等信息分(fēn)别告知(zhī)相關企業和核電(diàn)項目業主。
　　
   　第十一(yī)條  特殊情況下(xià)，新享受政策的企業和核電(diàn)項目業主名單未能在下(xià)年度1月1日前印發，新申請享受政策的企業和核電(diàn)項目業主可憑工(gōng)業和信息化部開(kāi)具的《申請享受重大(dà)技術裝備進口稅收政策受理通知(zhī)書(shū)》（見附件2），向主管海關申請辦理有關零部件及原材料憑稅款擔保先予放(fàng)行手續。
　　　　

第三章      免稅資(zī)格複核程序

第十二條 對已享受政策的企業和核電(diàn)項目業主的免稅資(zī)格每三年集中(zhōng)進行一(yī)次複核。
　　

第十三條 企業和核電(diàn)項目業主應按照下(xià)年1月1日執行有效的重大(dà)技術裝備進口稅收政策有關目錄，于其免稅資(zī)格複核當年的8月1日至8月31日提交《享受重大(dà)技術裝備進口稅收政策複核報告》（見附件3）。其中(zhōng)，地方企業通過企業所在地省級工(gōng)業和信息化主管部門向工(gōng)業和信息化部報送複核報告；中(zhōng)央企業集團下(xià)屬企業、核電(diàn)項目業主通過中(zhōng)央企業集團向工(gōng)業和信息化部報送複核報告。
　　

第十四條 省級工(gōng)業和信息化主管部門、中(zhōng)央企業集團收到複核報告後，應對照附件3有關要求，審核複核報告是否規範、完整，材料是否有效。其中(zhōng)，省級工(gōng)業和信息化主管部門應會同企業所在地直屬海關、省級财政廳（局）、省級稅務機關對複核報告進行審核。複核報告不符合規定的，省級工(gōng)業和信息化主管部門、中(zhōng)央企業集團應當一(yī)次性告知(zhī)企業和核電(diàn)項目業主需要補正的材料，企業和核電(diàn)項目業主應在5個工(gōng)作日内提交補正材料。企業和核電(diàn)項目業主未按照規定提交複核報告或補正材料的，視同放(fàng)棄免稅資(zī)格，自下(xià)年度1月1日起停止享受政策。
　　

第十五條 省級工(gōng)業和信息化主管部門、中(zhōng)央企業集團應于當年9月30日前，将審核後的複核報告報送工(gōng)業和信息化部。
　　

第十六條 工(gōng)業和信息化部收到複核報告後，應會同财政部、海關總署、稅務總局、能源局組織相關行業專家，對照本細則第三條的規定，通過書(shū)面評審和答辯等形式，對已享受政策的企業和核電(diàn)項目業主的免稅資(zī)格進行複核，形成專家評審意見。
　　

第十七條 工(gōng)業和信息化部會同财政部、海關總署、稅務總局、能源局根據專家評審意見，共同研究确定繼續享受政策的企業和核電(diàn)項目業主名單及其繼續享受政策時間、下(xià)一(yī)次免稅資(zī)格複核時間，以及停止享受政策的企業和核電(diàn)項目業主名單，由工(gōng)業和信息化部于當年11月30日前函告海關總署，并抄送稅務總局、能源局、省級工(gōng)業和信息化主管部門、中(zhōng)央企業集團。繼續享受政策名單中(zhōng)的企業和核電(diàn)項目業主自下(xià)年度1月1日起享受政策。
　　

第十八條 省級工(gōng)業和信息化主管部門、中(zhōng)央企業集團應将繼續享受政策、停止享受政策的企業和核電(diàn)項目業主名單等信息分(fēn)别告知(zhī)相關企業和核電(diàn)項目業主。
　　

第十九條 已享受政策企業和核電(diàn)項目業主于每年3月1日前将《享受重大(dà)技術裝備進口稅收政策年度執行情況表》（見附件4）報送省級工(gōng)業和信息化主管部門或中(zhōng)央企業集團。省級工(gōng)業和信息化主管部門或中(zhōng)央企業集團彙總後，于每年3月31日前報送工(gōng)業和信息化部。
　　

第二十條 已享受政策的企業和核電(diàn)項目業主發生(shēng)名稱、公司類型、經營範圍等信息變更，應在完成變更登記之日起一(yī)個月内，将有關變更情況說明通過省級工(gōng)業和信息化部門或中(zhōng)央企業集團報送工(gōng)業和信息化部。工(gōng)業和信息化部應會同财政部、海關總署、稅務總局、能源局确定變更後的企業和核電(diàn)項目業主是否繼續享受政策；不符合條件的，自變更登記之日起不再享受政策。工(gōng)業和信息化部将确認結果（對停止享受政策的，應注明停止享受政策時間）函告海關總署，并抄送稅務總局。
　　　　　

第四章      目錄制修訂事項

第二十一(yī)條 《國家支持發展的重大(dà)技術裝備和産品目錄》《重大(dà)技術裝備和産品進口關鍵零部件、原材料商(shāng)品目錄》和《進口不予免稅的重大(dà)技術裝備和産品目錄》應适時調整。調整内容包括：增加或删除國家支持發展的重大(dà)技術裝備和産品，增加或删除重大(dà)技術裝備和産品進口關鍵零部件、原材料，增加或調整進口不予免稅的重大(dà)技術裝備和産品，調整國家支持發展的重大(dà)技術裝備和産品的技術規格、銷售業績、執行年限等，調整重大(dà)技術裝備和産品進口關鍵零部件、原材料的單機用量、執行年限等。
　　

第二十二條 《國家支持發展的重大(dà)技術裝備和産品目錄》增加及保留的重大(dà)技術裝備和産品，應符合産業發展方向和目錄規定的領域。《重大(dà)技術裝備和産品進口關鍵零部件、原材料商(shāng)品目錄》增加及保留的關鍵零部件、原材料，應爲生(shēng)産國家支持發展的重大(dà)技術裝備和産品而确有必要進口的關鍵零部件、原材料。《進口不予免稅的重大(dà)技術裝備和産品目錄》增加的重大(dà)技術裝備和産品，應爲國内已能生(shēng)産的重大(dà)技術裝備和産品。
　　

第二十三條 企業和核電(diàn)項目業主如對相關目錄提出修訂建議，可向省級工(gōng)業和信息化主管部門、有關行業協會或中(zhōng)央企業集團報送《重大(dà)技術裝備進口稅收政策有關目錄修訂建議報告》（見附件5）。
　　

第二十四條 省級工(gōng)業和信息化主管部門、有關行業協會、中(zhōng)央企業集團應對企業和核電(diàn)項目業主提交的目錄修訂建議進行篩選和彙總，于當年3月31日前将目錄修訂建議彙總表和修訂建議報告報送工(gōng)業和信息化部。
　　

第二十五條 财政部、海關總署、稅務總局、能源局可按職責分(fēn)工(gōng)對目錄提出修訂建議，于當年3月31日前将修訂建議函告工(gōng)業和信息化部。
　　　　

第二十六條 工(gōng)業和信息化部會同财政部、海關總署、稅務總局、能源局組織相關行業專家，開(kāi)展目錄修訂評審，由工(gōng)業和信息化部網上公示後（公示時間一(yī)般不少于10個工(gōng)作日），按程序發布新修訂的目錄。
　　　　　　

第五章　　其他事項

第二十七條 2020年已享受政策的企業和核電(diàn)項目業主（不含2020年新享受政策企業和核電(diàn)項目業主）應于2020年8月31日前按規定提交免稅資(zī)格複核報告。以後的免稅資(zī)格複核工(gōng)作每3年開(kāi)展1次，即2022年對2020年至2022年享受政策企業和核電(diàn)項目業主的免稅資(zī)格進行複核，2025年對2023年至2025年享受政策企業和核電(diàn)項目業主的免稅資(zī)格進行複核，以此類推。
　　

第二十八條 工(gōng)業和信息化部會同有關部門适時對企業和核電(diàn)項目業主執行政策情況進行監督檢查和評估。享受政策的企業和核電(diàn)項目業主如違反規定，将免稅進口的零部件、原材料擅自轉讓、移作他用或者進行其他處置，被依法追究刑事責任的，從違法行爲發現之日起停止享受政策。
　　

第二十九條 享受政策的企業和核電(diàn)項目業主如存在被列入失信聯合懲戒名單等失信情況，由工(gōng)業和信息化部會同相關部門研究企業是否能繼續享受免稅政策。不能繼續享受免稅政策的，由工(gōng)業和信息化部将企業名單及停止享受政策時間等信息函告海關總署，并抄送稅務總局、能源局、省級工(gōng)業和信息化主管部門、中(zhōng)央企業集團。
　　

第三十條 對于企業和核電(diàn)項目業主存在以虛報情況獲得免稅資(zī)格的，取消免稅資(zī)格并按有關法律法規和規定處理。
　　

第三十一(yī)條 省級工(gōng)業和信息化主管部門、中(zhōng)央企業集團應做好政策解讀和業務輔導；對于政策實施過程中(zhōng)存在的問題，可及時向工(gōng)業和信息化部、海關總署等相關部門反映。
　　

第三十二條 本細則由工(gōng)業和信息化部會同财政部、海關總署、稅務總局、能源局負責解釋。
　　

第三十三條 本細則自2020年8月1日起實施。
　　　　
　　附件：
　　1.享受重大(dà)技術裝備進口稅收政策申請報告
　　2.申請享受重大(dà)技術裝備進口稅收政策受理通知(zhī)書(shū)
　　3.享受重大(dà)技術裝備進口稅收政策複核報告
　　4.享受重大(dà)技術裝備進口稅收政策年度執行情況表
　　5.重大(dà)技術裝備進口稅收政策有關目錄修訂建議報告